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昨日,我省召開重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)。全省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組首次公布了《陜西省人民政府關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)全省縣域城鎮(zhèn)化的意見》(征求意見稿)?!兑庖姟凤@示,我省將通過深化戶籍改革、完善社會(huì)保障、支持建設(shè)用地等系列舉措加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐,使重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口。9 U! a, b# L( E8 X% B
重點(diǎn)鎮(zhèn)人口占建制鎮(zhèn)人口39%! O3 l# ?4 f% n
據(jù)悉,我省縣城以外的建制鎮(zhèn)有827個(gè),按照《陜西省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》提出的標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日確定了107個(gè)基礎(chǔ)條件較好,發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鎮(zhèn)。這些重點(diǎn)鎮(zhèn),涉及86個(gè)縣(區(qū)),建成區(qū)人口160萬,建成區(qū)面積270平方公里,占到全省827個(gè)建制鎮(zhèn)建成區(qū)人口的39%,面積的37%。重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明,涉及裝備制造、能源化工、食品加工等產(chǎn)業(yè),是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
Y; N- W* e2 W! v 2012年達(dá)到縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)8 E( Y/ D8 G+ P
適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模,到2012年,重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大50平方公里,達(dá)到320平方公里,人口增加100萬人,達(dá)到260萬人。人均道路面積達(dá)到8平方米,自來水普及率達(dá)到85%,人均公園綠地面積達(dá)到5平方米,建成污水和生活垃圾處理設(shè)施,基本達(dá)到縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)聚集初步形成,年生產(chǎn)總值增幅達(dá)到15%,地方財(cái)政收入力爭(zhēng)過千萬,成為適宜中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和縣域人口聚集的中心城鎮(zhèn)。' ~* C# t' _; X/ y% d
戶改:實(shí)行戶口一元化管理$ o# E2 G$ p# O1 U6 `
率先在重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行戶口一元化管理。取消城鄉(xiāng)分割的“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分方式,按照常住地登記戶口的原則,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度,統(tǒng)稱“居民戶口”。凡進(jìn)入重點(diǎn)鎮(zhèn)的外來人員,只要有穩(wěn)定的居住地,有穩(wěn)定的就業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源,均可辦理本人及其直系親屬居民戶口。1 ]; l( a5 ^/ C& |
社保:實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社保試點(diǎn)0 T) F" N) `) f1 H8 |1 t
建立和完善重點(diǎn)鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。凡退出承包地和宅基地的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及辦理落戶的外來人員,實(shí)行與城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)居民社區(qū)化管理改革。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等方面加大對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)支持力度,降低進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,比照下崗職工再就業(yè)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策,支持進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),率先在全省進(jìn)行城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌社會(huì)保障和創(chuàng)業(yè)的試點(diǎn)。
8 P9 b$ Y4 U1 D 土地:鼓勵(lì)成片宅基地開發(fā) o2 w$ J `3 X v6 R d
重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)將單列,優(yōu)先支持重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少互相掛鉤。采取獎(jiǎng)勵(lì)措施,鼓勵(lì)農(nóng)民退出宅基地或承包地,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)成片宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地用于城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè),在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)與國有土地享有平等權(quán)益。土地出讓金收益除農(nóng)民安置補(bǔ)償和相關(guān)稅費(fèi)外,全部用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 r: \0 ]0 V, |* |* `
今年11億元支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)+ L: L- I; \3 p* c! r
各市須8月底前完成規(guī)劃修編
. v8 G, w& H* l& R- w$ O6 @ 在昨日的全省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)上,省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人就財(cái)政支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的意見和措施進(jìn)行了說明。據(jù)悉,省財(cái)政今年將安排11億元支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。
/ Q: [) ?0 Q7 G3 A6 Z* o2 k 省政府決定,今年省財(cái)政將安排3億元無償資金和8億元借款共11億元,除部分資金用于支持原關(guān)中百鎮(zhèn)和陜南陜北各50個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)中的非重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)外,其余資金主要用于支持107個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。省財(cái)政借給各市(區(qū))的資金,由省財(cái)政廳和各市(區(qū))財(cái)政廳簽訂借款協(xié)議,借款期限5年,到期后,由省財(cái)政通過資金調(diào)度扣還。
4 }: M' d* F: H+ p; e( I8 g, }8 b) K 省財(cái)政安排的資金,將按照107個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)數(shù)額平均分配。各市(區(qū))將按不低于省級(jí)安排資金1:1的比例落實(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)配套資金。省財(cái)政將根據(jù)各市(區(qū))政府承諾進(jìn)行檢查監(jiān)督,對(duì)配套資金不到位的,將如數(shù)扣回省級(jí)安排資金。省財(cái)政廳要求,各市(區(qū))要不斷創(chuàng)新融資模式,通過搭橋貸款,社會(huì)融資等方式,最大限度擴(kuò)大融資規(guī)模。( u" e+ o8 {0 M1 m$ p
各級(jí)財(cái)政部門要將重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)列入目標(biāo)責(zé)任考核,量化細(xì)化考核目標(biāo),確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)各市、縣、鎮(zhèn)或項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中截留、挪用重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金的,將嚴(yán)肅處理。" ^; P2 j& v; p4 ~8 e3 O6 Q
據(jù)悉,首批重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金將主要用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。《意見》要求,對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)的主要設(shè)施應(yīng)比照縣城的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。% n6 V. M& i: p4 O. {
重點(diǎn)鎮(zhèn)市政公共設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)包括,道路、給排水等設(shè)施。重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)高中、初中和小學(xué)、中心衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站等公共服務(wù)實(shí)施。其中,人口規(guī)模5萬人以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)文化活動(dòng)服務(wù)中心、體育場(chǎng)、科技站、圖書館等;5萬人以下的應(yīng)建設(shè)文化站、體育健身設(shè)施等。4 D) U5 C: k/ C( u4 h
意見要求,各市要在今年8月底前完成重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃修編和項(xiàng)目申報(bào)工作。省建設(shè)廳將會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳等部門,組織力量對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)審查,對(duì)規(guī)劃和項(xiàng)目未經(jīng)審查通過的重點(diǎn)鎮(zhèn),不予安排建設(shè)項(xiàng)目。
1 O- O* U0 j, H, ^4 o 我市13鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道: `9 F# m6 F: K+ `1 W
入全省重點(diǎn)鎮(zhèn)名單% E$ K+ s( V* H9 h5 M
7月28日,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布了我省107個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單,我市共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上榜。! B! G, Z" e1 N) a. Q
入選的重點(diǎn)鎮(zhèn)及街道為,臨潼區(qū)代王街道辦事處、臨潼區(qū)零口街道辦事處、高陵縣通遠(yuǎn)鎮(zhèn)、戶縣余下鎮(zhèn)、戶縣草堂鎮(zhèn)、長(zhǎng)安區(qū)灤鎮(zhèn)街道辦事處、長(zhǎng)安區(qū)太乙宮街道辦事處、閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)、藍(lán)田縣湯浴鎮(zhèn)、藍(lán)田縣玉山鎮(zhèn)、周至縣啞柏鎮(zhèn)、周至縣終南鎮(zhèn)、灞橋區(qū)新筑街道辦事處。(來源:西安日?qǐng)?bào))
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