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深圳特區(qū)帶動了沿海改革開放,高新開發(fā)區(qū)帶動了地域經(jīng)濟騰飛,如何讓高新開發(fā)區(qū)發(fā)揮巨大的引擎功用,輻射、帶動相關地域經(jīng)濟的大發(fā)展,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌助力。# `% V$ C( k# @9 r
! S9 H0 q2 R3 B; I$ ~$ `3 D 高新區(qū)攜手戶縣,設立“西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)草堂基地”,就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的助力器。草堂基地作為高新區(qū)“兩帶四區(qū)七園區(qū)(基地)”中的重要板塊,是高新區(qū)創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)的重要組成部分,將在拓展空間、完善功能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮高新區(qū)的輻射帶動作用、促進區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮重要的作用。9 E/ t# C o+ K. W
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生態(tài)導入 草堂基地五年三步走
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高新區(qū)按照一個全新的規(guī)劃理念:“自然生態(tài)和諧+現(xiàn)代技術先進+人居環(huán)境友好”,提出了 “生態(tài)導入,軸線發(fā)展;拉大骨架,西北拓展”的空間布局結構;以“生態(tài)優(yōu)先、整體性、以人為本”為原則,對草堂基地的土地使用、道路系統(tǒng)、城市設計、市政工程等方面進行了較為詳細的規(guī)劃,形成了“兩心、四片、四軸、兩帶”的結構。
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& f5 m# x1 B) G3 J0 R 圍繞草堂基地“十二五”期間的總體目標,實施“三步走”戰(zhàn)略:
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U7 D$ a, H* @2 b) |5 V 第一步,到2011年,基本完成基地道路、給水、雨水、污水、電力、熱力、天然氣等大配套建設,初步形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)區(qū)形象。
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& O5 n# }& y- b3 \. F" w, t 第二步,2012年-2015年,基本形成基地建設骨架,展現(xiàn)基地形象和風貌,使基地進入高速發(fā)展階段。& ~4 _( ^" t( @
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在此基礎上,再經(jīng)過5年的努力,到2020年,全面完成草堂基地建設。$ }: \6 j: h: S6 @: U( s
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目前,交通道路方面:西太一級公路已經(jīng)建成通車;主軸線東西八號路、南北九號路已經(jīng)貫通;南北八號路及其他市政道路正在積極建設和籌劃開工當中。
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" n6 w; i: }6 q4 f 在交通道路建設的同時,全面推進建設供水、供電、供熱、天然氣、通訊、污水處理廠等生產(chǎn)要素的配套設施。
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0 V. J+ a; r& Z8 r) {9 M 定位精準 吸引大批明星企業(yè)0 r+ i! d* ~" Q7 J; w
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草堂基地毗鄰秦嶺生態(tài)功能保護區(qū),草堂基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須建立在不破壞秦嶺生態(tài)功能的基礎上,因此,草堂基地定位為生態(tài)新城,保護生態(tài)的要求對于招商方向以及未來的運營都提出了更高的標準。為此,草堂基地以科技創(chuàng)新示范區(qū)為中心,重點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè),主要以電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造為主,兼顧第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。, P+ W# D5 J3 t. b; r6 ~
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草堂基地將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商有效、有機地結合起來,通過招商促進產(chǎn)業(yè)集聚,打造高端產(chǎn)業(yè)集群,為高新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)提供配套和延伸承接。招商堅持這樣的思路:吸引大企業(yè)落戶,帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;落實優(yōu)惠政策,營造最佳發(fā)展環(huán)境;細化產(chǎn)業(yè)招商分工,做好策劃招商,拓寬招商渠道。- u" G0 f s c; |
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憑借精準的產(chǎn)業(yè)定位和靈活的招商服務,草堂基地已經(jīng)引進了一批重大項目與明星企業(yè):投資50億元的比亞迪二廠項目,凸顯了草堂基地在先進制造業(yè)領域的優(yōu)勢與潛力;加速器項目作為西安高新區(qū)孵化器的升級版,充分體現(xiàn)了草堂基地在西安高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構調整及產(chǎn)業(yè)要素流動中所承擔的補位作用;市政設計院、寶德自動化、陜西堅瑞消防、興儀自動化、萬隆制藥、大唐制藥等項目彰顯了草堂基地作為一個新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)所快速形成的“洼地效應”。! Z4 _0 K7 W$ M
; u- Q( b7 q& c% w8 J 合作共建 真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌5 b# h3 _0 b* u- i( G( K
2 [' @2 Z2 @4 ~7 H' b' Z+ B% s: K 草堂基地在基地開發(fā)建設中,始終堅持“合作共建,實現(xiàn)雙贏”的基本方針,實現(xiàn)兩地共同發(fā)展,共同收益。在基地農(nóng)民安置新村建設中,與戶縣政府創(chuàng)造性地提出由戶縣政府全權委托基地規(guī)劃區(qū)內兩鎮(zhèn)負責安置新村建設切實方案。安置新村集中靠近兩鎮(zhèn)統(tǒng)一布局,統(tǒng)籌考慮,教育、衛(wèi)生等公共資源集中配置,對農(nóng)民的長遠生活進行了實實在在的考慮和安排。針對當?shù)夭疬w群眾過渡租房難的問題,建設了一定數(shù)量過渡房,確保讓拆遷群眾有房可住,并加快推進安置新村建設,龐光、草堂兩處集中安置新村均已封頂,確保了拆遷農(nóng)民能按期回遷。
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“十二五”前期,基地配套幼兒園、小學、中學將達到入學條件。草堂、龐光兩鎮(zhèn)的失地農(nóng)民和農(nóng)轉居子女100%實施免費義務教育和普通高中教育、中等職業(yè)教育學費補貼。由此,基地規(guī)劃范圍內及周邊群眾將受益無窮,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,和諧發(fā)展。/ P$ B0 }1 t: @1 g: ?3 ~
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作者:馬昭 閆珅 |
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