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4 Z* Z0 R: L5 U+ H$ b/ b 陜西省西安市中級人民法院
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刑 事 判 決 書4 p; J9 g. V! [8 a2 y6 s+ S2 Q
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（2019）陜01刑初126號$ q0 {- A; T% R% E- d2 _1 @. s
公訴機關(guān)陜西省西安市人民檢察院。
6 P0 G/ d0 z, n+ ] 被告人張永潮，男，1964年10月29日出生于陜西省澄城縣，漢族，大學(xué)文化程度，戶籍所在地西安市雁塔區(qū)，住西安市雁塔區(qū)，2006年9月任中共西安市蓮湖區(qū)委常委、組織部部長，2010年6月任中共戶縣縣委委員，常委，副書記，2010年7月任戶縣副縣長，代縣長，2011年1月任戶縣縣長，2017年9月至2018年10月任中共西安市委黨史研究室副主任，2018年7月28日被陜西省監(jiān)察委員會留置，2019年4月26日因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留，同年5月10日被依法逮捕，現(xiàn)羈押于西安市看守所。
8 P! @+ q( N' s- J6 t 辯護人聶宏毅，北京市京開律師事務(wù)所律師。
% a# z3 L) ~( J4 d5 [6 H 辯護人李軼，陜西金鏑律師事務(wù)所律師。
# M7 W, E/ U. W- V 西安市人民檢察院以西檢訴二刑訴【2019】37號起訴書指控被告人張永潮犯受賄罪一案，于2019年7月1日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度于2020年1月9日公開開庭審理了本案。西安市人民檢察院指派檢察員吳芳、曹向陽出庭支持公訴，被告人張永潮及其辯護人聶宏毅、李軼到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
; c' d. s, O/ K1 [1 \; w9 M J# ` 西安市人民檢察院指控：2010年至2018年，被告人張永潮利用其擔(dān)任西安市戶縣代縣長、縣長職務(wù)上的便利，以及擔(dān)任戶縣縣長形成的便利條件并通過其他國家工作人員的職務(wù)行為，為西安大一置業(yè)有限公司、西安金龍峽風(fēng)景旅游有限公司、戶縣元利來銅業(yè)有限公司、楊某某等33個單位和個人在項目審批、土地性質(zhì)變更、協(xié)調(diào)拆遷安置、土地置換、資金周轉(zhuǎn)、子女入學(xué)等事項上提供幫助，先后95次非法收受上述單位和個人給予的財物共計人民幣1314.4萬元、美元12萬元、起亞牌越野車一輛（價值人民幣37.8萬元）。
& [( M* W; P, {" p1 Z2 A 為證明指控的犯罪，公訴機關(guān)向本院移送了任職文件、會議記錄、工程合同、財務(wù)資料、項目審批文件、公司工商資料、銀行交易流水等書證；證人戴某某、楊某甲、李某某、胡某某、梁某某、楊某乙、魯某某等人證言；被告人張永潮的供述和辯解等證據(jù)。
. i, o$ C; |7 x$ }9 e, `; ?* U9 m 據(jù)此，公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人張永潮身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，以及利用本人職權(quán)與地位形成的便利條件并通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取利益，非法收受他人給予的財物折合人民幣共計1352.2萬元、美元12萬元，數(shù)額特別巨大，其行為已經(jīng)構(gòu)成受賄罪。建議以受賄罪判處張永潮十年以上十一年以下有期徒刑，并處罰金。
2 N9 u- v$ F" O3 v# i 被告人張永潮對起訴書指控的犯罪事實、罪名及量刑建議均無異議。辯護人辯稱被告人具有自首情節(jié)，積極退繳全部犯罪所得贓款，真誠悔罪認(rèn)罪,建議法庭對其減輕處罰。
& Y) ?3 J0 i& B3 p* U 經(jīng)審理查明,被告人張永潮利用其擔(dān)任西安市戶縣代縣長、縣長職務(wù)上的便利，或利用職務(wù)形成的便利條件通過其他國家工作人員的職務(wù)行為，為西安大一置業(yè)有限公司、西安金龍峽風(fēng)景旅游有限公司、戶縣元利來銅業(yè)有限公司、楊某某等33個單位和個人在項目審批、土地性質(zhì)變更、協(xié)調(diào)拆遷安置、土地置換、資金周轉(zhuǎn)、子女入學(xué)等事項上提供幫助,自2010年至2018年，先后95次非法收受上述單位和個人給予的財物共計人民幣1314.4萬元、美元12萬元、起亞牌越野車一輛（價值人民幣37.8萬元）。具體犯罪事實如下:
. F \' s+ k( _1 v$ K6 E9 s 1、2011年至2013年，被告人張永潮利用擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為西安大一置業(yè)有限公司歐洲城項目在加快項目建設(shè)、用地拆遷、平地等事項上提供幫助。張永潮先后4次在其陜西省澄城縣原籍、本市高新區(qū)XX酒店等地，收受該公司負(fù)責(zé)人戴某某給予的人民幣共計48萬元。
* _& I' Q" k# Q# _/ Q+ f 2、2011年春節(jié)前至2015年春節(jié)前，被告人張永潮利用擔(dān)任戶縣代縣長、縣長的職務(wù)便利，為西安金龍峽風(fēng)景旅游公司開發(fā)的金龍峽風(fēng)景區(qū)“景鎮(zhèn)一體化”規(guī)劃、取得戶縣XX鎮(zhèn)XX路XX項目及在土地置換、資金周轉(zhuǎn)等事項上提供幫助。張永潮先后三次在其辦公室收受該公司實際控制人薛某某給予的人民幣21萬元、美元1萬元。9 \. _: x, `$ R: \9 h
3、2011年至2013年，被告人張永潮利用擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為戶縣元利來銅業(yè)有限公司東流水銅礦在礦山清理整頓、擴大采礦范圍等事項上提供幫助。張永潮在其辦公室及本市XX路某足浴中心，先后3次收受該公司監(jiān)事楊某某給予的人民幣共計24萬元。8 d; @; @) M# `8 |
4、被告人張永潮在擔(dān)任戶縣縣長期間，西安國維淀粉有限責(zé)任公司總經(jīng)理石玉寶為拉近與張永潮的關(guān)系及希望張永潮關(guān)照企業(yè)經(jīng)營等事項,在其辦公室及陜西省丈八賓館等地，自2011年春節(jié)前至2013年春節(jié)前，先后三次收受石某某給予的人民幣共計3萬元。
6 `' X. m# }& @ 5、2013年至2014年，被告人張永潮利用擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為西安海天房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司開發(fā)的逸水園項目，緩繳、少繳土地保證金等事項上提供幫助。張永潮先后2次在其陜西省澄城縣原籍、本市高新區(qū)新紀(jì)元俱樂部門口等地，收受該公司執(zhí)行董事楊某丁給予的人民幣3萬元、美元2萬元。$ z% S$ B. q$ I
6、2014年及2015年春節(jié)前，被告人張永潮利用擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為西安尚沃實業(yè)有限公司在西安灃京工業(yè)園內(nèi)建設(shè)西安灃京電子信息產(chǎn)業(yè)園、西安戶投科工發(fā)展有限公司取得長安銀行戶縣支行貸款等事項提供幫助。張永潮先后兩次在本市高新區(qū)XX路某茶樓、太白莊園等地，收受上述公司法定代表人胡某某給予的人民幣15萬元。
5 w) u/ b T- c+ [; r2 U 7、2013年至2016年，被告人張永潮利用擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，承諾為西安天匯置業(yè)有限公司承攬戶縣體育場改造項目提供幫助。張永潮先后6次在其陜西省澄城縣原籍、本市XX路XX城菜館、丈八北路、天朗酒店等地，收受該公司法定代表人楊某甲給予的人民幣共計95萬元。; d" `9 ~/ {2 x$ L6 o& C
8、2015年至2016年，被告人張永潮利用擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為陜西凱渼農(nóng)業(yè)科技投資有限公司將軍山古鎮(zhèn)項目準(zhǔn)入及土地手續(xù)辦理等事項上提供幫助。張永潮先后3次在其陜西省澄城縣原籍、本市XX園、團XX路等地，收受該公司實際控制人楊某丙給予的人民幣共計21萬元。. a( d5 l5 A3 n1 E
9、2012年至2015年，被告人張永潮利用擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為陜西龍宇恒潤置業(yè)有限公司在取得草堂鎮(zhèn)安置房建設(shè)項目及工程款支付等事項上提供幫助。張永潮先后7次在其陜西省澄城縣原籍、本市愛西華庭小區(qū)門口、太白莊園、鄠邑區(qū)美陂湖東路9號龍宇公司等地及其辦公室，收受該公司法定代表人李某某給予的人民幣共計143萬元、美元1萬元及價值人民幣37.8萬元起亞牌越野車一輛。+ T, |* z+ W4 d9 E) @9 ^0 G
10、2011年至2016年，被告人張永潮利用擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為陜西盛景置業(yè)有限公司在山水草堂項目土地變性等事項上提供幫助。張永潮先后9次在該公司山水草堂項目部、李某辦公室及其辦公室，收受該公司監(jiān)事李某、副總經(jīng)理趙某甲給予的人民幣共計19萬元、美元1萬元。1 v1 e3 p" i+ q6 J; X+ z. x
11、2012年，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為西安柏天達建材有限公司在解決臨時租用土地等事項上提供幫助。張永潮先后2次在其辦公室，收受該公司總經(jīng)理暢某某給予的美元1萬元、人民幣2萬元。0 ]) W' v& ~: M7 Q
12、2012年至2015年春節(jié)前，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利。為陜西九九老年產(chǎn)業(yè)公司老年公寓項目在土地用途變更、拆遷安置費用補貼等事項上提供幫助。張永潮先后8次在其本市愛西華庭小區(qū)附近、水晶國際小區(qū)附近，收受該公司法定代表人胡某某給予的人民幣共計250萬元。
# K& T, ]# f: k* `' p 13、2013年10月，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為西安恒遠文化廣告?zhèn)髅接邢薰驹谡w兼并戶縣第二綿織廠等事項上提供幫助。張永潮在本市XX路XX餐廳，收受該公司法定代表人劉某某通過熊某乙給予的人民幣10萬元。+ N$ @/ I8 d, Q5 ~
14、2011年，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長職務(wù)上的便利，為西安腎病醫(yī)院在協(xié)調(diào)解決土地征用。2013年春節(jié)前，張永潮通過其司機譙某收受該醫(yī)院院長魏某某給予的人民幣1萬元。
5 V+ Y- \+ l4 `( m. ?6 P% Q# x) { 15、2013年至2015年，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為陜西永鼎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在承攬陜西省森林工業(yè)職工醫(yī)院第二生活區(qū)建設(shè)工程項目及陜西興國建設(shè)工程有限公司承攬戶縣XX樓項目提供幫助。張永潮先后3次在其陜西省澄城縣原籍，收受該公司法定代表人梁某某給予的人民幣共計50萬元；還于2016年勞動節(jié)前，通過其妻王某丙在本市愛西華庭小區(qū)門口，收受梁某某給予的人民幣60萬元。% \2 g; ?% B- X9 ]( G3 r0 V! d$ z
16、2013年至2017年，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為陜西嘉猷軒置業(yè)公司西安院子項目在拆遷協(xié)調(diào)、電纜落地等事項上提供幫助。張永潮先后6次在本市高新區(qū)某會所、高新區(qū)西安院子銷售中心及其辦公室，收受該公司實際控制人郭某某給予的財物共計人民幣6.4萬元、美元5萬元。3 U' P* j d2 V/ |/ z5 M9 W
17、2013年至2016年，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為西安經(jīng)天科技實業(yè)有限公司翠微生態(tài)旅游山莊項目在土地性質(zhì)變更和加快招拍掛流程事項上提供幫助。張永潮先后4次在西安經(jīng)天科技實業(yè)有限公司、西戶高速河池寨出口及其辦公室，收受該公司原法定代表人劉某某給予的人民幣63萬元。0 B I$ t5 n) Q; ~ q/ z
18、2013年9月，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長職務(wù)上的便利，為西安國力置業(yè)有限公司灃京工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地在用地性質(zhì)變更事項上提供幫助。張永潮在其辦公室收受該公司實際控制人吳某某給予的人民幣20萬元。/ }( {1 |$ Y) F
19、2013年至2016年，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為陜西千層浪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司達觀天下項目在改變用地性質(zhì)和落實市政配套設(shè)施規(guī)劃事項上提供幫助。張永潮先后2次在本市高新區(qū)XX酒店、高新區(qū)XX酒店等地，收受該公司法定代表人虞某給予的人民幣60萬元。9 k; w: h6 }$ J4 ?" c4 V x5 y
20、2014年1月，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為促成濟仁醫(yī)院與西安交大二附院的醫(yī)聯(lián)體合作提供幫助。張永潮在本市丈八賓館收受該醫(yī)院院長嚴(yán)某某給予的人民幣1萬元。
. z1 L( R, |2 K1 m' J$ s 21、2012年至2016年，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為XX房XX鎮(zhèn)XX村項目在項目推進、拆遷安置等事項上提供幫助。張永潮先后2次在本市秦漢唐商場、XX酒店等地，收受該公司法定代表人任某某給予的人民幣共計40萬元。
( q* l/ r! j3 I 22、2014年春節(jié)前，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為西安普瑞特集團有限公司開發(fā)的太平峪景區(qū)XX苑”養(yǎng)老項目上提供幫助。張永潮在其辦公室收受該公司法定代表人劉某某給予的人民幣6萬元。& R6 A+ a' J% y1 {( C3 U5 G
23、2012至2015年，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為陜西大陸橋置業(yè)有限責(zé)任公司古城路BT、戶縣美陂湖、美麗鄉(xiāng)村等項目的承攬、推進等事項上提供幫助。張永潮先后5次在本市XX路、XX路等地及其家中收受該公司董事長楊某乙給予的人民幣共計116萬元。
g( [0 @ }3 u! B V1 ~5 b 24、2012年至2014年，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為陜西琪祥置業(yè)有限公司在取得第二污水處理廠配套管網(wǎng)工程BT、海福城等項目提供幫助。張永潮先后5次在其家或辦公室，收受該公司實際控制人魯某某給予的人民幣共計106萬元。
: h8 y) X# \ P2 ]" a! o1 I25、2013年，被告人張永潮利用擔(dān)任戶縣縣長職務(wù)上的便利，為西安科技商貿(mào)職業(yè)學(xué)院在專升本過程中土地證辦理事項上提供幫助。張永潮先后4次在本市勞動路驪苑酒店、XX路、民苑小區(qū)等地，收受該學(xué)院院長張某某給予的人民幣9萬元。- k2 N. j6 [5 ]
26、2013年春節(jié)前，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為西安華林投資有限公司映山河畔項目在土地置換事項上提供幫助。張永潮在本市中海華庭小區(qū)某茶樓收受該公司副董事長韓某某給予的美元1萬元。
" f) {: M6 v7 |; N8 c6 F 27、2016年春節(jié)前，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，承諾為同進喜的兒子進入戶縣事業(yè)單位工作提供幫助。張永潮在本市愛西華庭小區(qū)西門收受同某某給予的人民幣50萬元。; w2 q7 L6 k* K9 M& ]# i# O
28、2016年5月，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長的職務(wù)便利，為XX路XX鎮(zhèn)XX段項目在協(xié)調(diào)解決村民阻攔工程施工事項上提供幫助。張永潮在本市太白莊園收受該公司法定代表人熊某甲通過同某某給予的人民幣50萬元。
! k1 @; R1 M5 [, [0 o' G 29、2017年春節(jié)前，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長職務(wù)上的便利，為推進陜西省森林工業(yè)職工醫(yī)院與戶縣交通局土地置換事項上提供幫助。張永潮在其陜西省XX城縣原籍收受該院院長張某給予的人民幣2萬元。
( A& N- T# w; B7 t" c& M* C 30、2012年，被告人張永潮利用其擔(dān)任戶縣縣長形成的便利條件，通過大雁塔小學(xué)校長，為楊某某兒子跨學(xué)區(qū)就讀大雁塔小學(xué)提供幫助。張永潮先后2次在其家附近收受楊某某給予的人民幣20萬元。! G" |! |5 L& A+ l9 Q
另查明，在辦案機關(guān)對張永潮進行審查之前，并未掌握張永潮受賄的全部事實。在調(diào)查期間，張永潮主動的如實供述其涉嫌犯罪的主要事實，積極配合調(diào)查，主動退交全部涉案款項，并繳納罰金。0 R4 M- h, @& w2 [4 {
上述事實，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證的西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告、常住人口登記表、中共西安市鄠邑區(qū)XX組關(guān)于罷免張永潮西安市第十六屆人民代表大會代表職務(wù)的報告、陜西省戶縣人民代表大會常務(wù)委員會文件、中共陜西省委組織部職務(wù)任免通知；相關(guān)企業(yè)的工商登記資料、資質(zhì)證書，戶縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要、專題會議記錄、批復(fù)、復(fù)函、宗地審批文件，商品房預(yù)售許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，相關(guān)請示、申請、施工合同、工程款付款申請等工程資料，相關(guān)企業(yè)及趙某某、張某、王某丙等人銀行交易憑證、明細，二手車轉(zhuǎn)移登記發(fā)票，機動車信息查詢單、機動車注冊登錄發(fā)票，張某乙、王迦畔購房合同及發(fā)票、出入境記錄查詢結(jié)果、情況說明等書證；行賄人戴某某、薛某某、楊某某、同某某等30人及證人王某甲、王某乙、熊某甲、熊某乙、趙某乙、王某丙、張某甲、劉某某、張某乙等人的證言；陜西省監(jiān)察委員會《指定管轄決定書》、立案決定書、留置決定書、西安市監(jiān)察委員會立案決定書以及辦案機關(guān)出具的張永潮到案經(jīng)過、張永潮退繳贓款的票據(jù)、美元匯率表、詢問、查詢金融財產(chǎn)通知書；張永潮的供述等證據(jù)證實。
# Q9 F. l6 l# u! ^9 @2 ~5 b 本院認(rèn)為，被告人張永潮身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利或利用職務(wù)形成的便利條件通過其他國家工作人員的職務(wù)行為，為他人謀取利益，非法收受他人給予的財物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。西安市人民檢察院指控被告人張永潮犯受賄罪事實清楚，證據(jù)確實充分，依法應(yīng)予支持。對辯護人關(guān)于被告人張永潮具有自首情節(jié)的辯護意見，經(jīng)查，該案系中共中央紀(jì)律檢查委員會對張永潮談話取證過程中，張永潮主動交代組織不掌握的大量違紀(jì)違法問題，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》第一條的規(guī)定，張永潮的行為不屬自首，辯護人此節(jié)辯護意見不符合法律規(guī)定，亦無證據(jù)支持，本院不予采納。鑒于被告人張永潮在組織調(diào)查期間主動供述大部分組織不掌握的受賄事實，認(rèn)罪認(rèn)罰，贓款贓物已全部追繳，并繳納罰金，依法可從輕處罰。本院根據(jù)張永潮犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十八條、第三百八十三條第一款第（三）項、第二款、第三款、第六十一條、第六十七條第三款、第六十四條和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條第一款、第十八條、第十九條第一款及《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款之規(guī)定，判決如下：9 ~/ e; _# P1 y J
一、被告人張永潮犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣一百萬元（已繳納）。
* X" Y: d6 F2 b: I(刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2018年7月28日起執(zhí)行至2028年7月27日止。）$ [- [2 ^$ f4 [+ E( {) Y2 v3 m
二、被告人張永潮受賄所得人民幣1314.4萬元、美元12萬元及價值人民幣37.8萬元的起亞牌越野車一輛，依法予以沒收，由扣押機關(guān)上繳國庫。: q) Y! X# S1 [& {- v: S7 t( g
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向陜西省高級人民法院提出上訴。書面上訴的應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
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審 判 長 張 鵬) A- L) V8 @1 m2 m% ?* Q* G( s
審 判 員 吳 冬
" S2 \# x) a; b3 ~! r 審 判 員 裴 祎, K& E" Z0 H, S
3 o, l7 E+ w3 x" o3 V6 Z6 \ 二Ｏ二Ｏ年三月九日
0 h' i: _- l2 [% o, v `8 l+ C 法 官 助 理 李 馨 欣
; c, G6 J4 ]# W* z 書 記 員 張 宇# E1 j1 b; z8 P( \) F
書 記 員 胡 力 凡; ~- a% o& v! n+ K' v$ F9 A' L
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來源：中國裁判文書網(wǎng)2 e/ m; Y/ S& Q1 u% G: h: D) N
宣判后張永潮沒有上訴，判決發(fā)生法律效力。
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