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        “全面放開二孩”落地需經(jīng)4程序 搶生屬違法要罰款

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        發(fā)表于 2015-10-30 14:21:10 | 只看該作者 回帖獎(jiǎng)勵(lì) |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式
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         以“單獨(dú)二孩”政策的推出為參照系,全面放開二孩要落地,恐怕至少要經(jīng)歷4個(gè)關(guān)鍵程序:第1關(guān):中共中央的決定;第2關(guān):國務(wù)院制定調(diào)整意見,全國人大常委會(huì)批準(zhǔn);第3關(guān):各地實(shí)施方案報(bào)批;第4關(guān):地方人大修訂計(jì)生條例。國家衛(wèi)計(jì)委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平昨日表示,全面落實(shí)該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后,方可最終落地。8 h0 m3 J" i. z' B9 x& A
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          開放二孩要先修法
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        7 S5 I6 v& `+ J) J& t8 R! u  姜衛(wèi)平透露,全面放開二孩的政策落實(shí)應(yīng)該是參照“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施。他強(qiáng)調(diào),全面放開二孩依舊需要依法落實(shí),首先有個(gè)修法的過程。1 M9 T) w/ t. P2 Q
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          2013年11月,十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。當(dāng)年12月國務(wù)院就向全國人大常委會(huì)提交了“調(diào)整完善生育政策的議案”,12月末的全國人大常委會(huì)就通過中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》。5 I/ u* E1 K" J% d$ ^

        3 z2 D/ I3 ^9 M7 m- X1 v7 Z  該《意見》明確了各地落實(shí)“單獨(dú)二孩”的實(shí)施方案。首先,各?。▍^(qū)市)的政府制定實(shí)施方案,接著報(bào)國務(wù)院主管部門(即國家衛(wèi)計(jì)委)備案。之后,各省人大或其常委會(huì)修訂地方性法規(guī)。
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        8 F1 U& U& Q2 R- z  r' i  搶生屬違法要罰款# w1 B8 ?3 Z* t# l2 O% N9 H
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          目前,根據(jù)我國《人口與計(jì)劃生育法》,各省份計(jì)劃生育的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。姜衛(wèi)平介紹,國家僅對(duì)計(jì)劃生育政策做出原則性的規(guī)定,而具體的生育政策在省級(jí)層面制定。我國正式啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策后,多地相應(yīng)地修改了計(jì)劃與生育條例。這導(dǎo)致了各地政策的落地出現(xiàn)了時(shí)間差。
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        0 |0 x% \: t' g. H) p! f( @  如2014年1月,浙江、安徽、江西三省率先啟動(dòng)“單獨(dú)二孩“政策,3月至6月多數(shù)省份集中實(shí)施,9月政策全面落地。地方政策的出臺(tái)時(shí)間決定了新生兒的身份是否合法。
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        & f  y$ _% w8 l  對(duì)于政策落地之前“搶生”單獨(dú)二孩者的處理,各地也有不同。$ h  ]$ A9 [  A3 O
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          此前媒體曾統(tǒng)計(jì),江西、浙江、天津、北京、陜西、上海、四川、甘肅、重慶、廣東、遼寧、湖南、云南、福建、內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州等17個(gè)省市自治區(qū)明確規(guī)定在政策落地之前“搶生”單獨(dú)二孩者屬違法,仍需按規(guī)定進(jìn)行罰款。 據(jù)新京報(bào)
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