戶(hù)縣人民檢察“一院一品”工作紀(jì)實(shí)

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貼近民生，服務(wù)基層，打造檢察工作新亮點(diǎn)

——戶(hù)縣人民檢察“一院一品”工作紀(jì)實(shí)

本網(wǎng)特約記者 王彬

一、 明確工作思路，確立“一院一品”工作重點(diǎn)

    近年來(lái)，戶(hù)縣轄區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的群眾越級(jí)訪(fǎng)、進(jìn)京訪(fǎng)等不穩(wěn)定事件時(shí)有發(fā)生，影響制約戶(hù)縣區(qū)域政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，為化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧，戶(hù)縣檢察院黨組在認(rèn)真分析調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將加強(qiáng)控告申訴工作作為“一院一品”建設(shè)的工作重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮控申檢察工作聯(lián)系人民群眾、傾聽(tīng)人民群眾訴求的窗口作用，在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定及加強(qiáng)訴訟監(jiān)督、服務(wù)民生方面的穩(wěn)壓器作用，不斷創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)工作效果，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、 加大力度，全力打造控告申訴工作新亮點(diǎn)

( D& T) x, z0 H" i    為做好一院一品工作，我院制定了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
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    （一）加大檢務(wù)公開(kāi)力度，在提高檢察工作透明度上下功夫。借鑒先進(jìn)區(qū)縣院經(jīng)驗(yàn)做法，在市院控申處的指導(dǎo)下，建成了涵蓋我院歷史沿革、檢務(wù)公開(kāi)、法律職能問(wèn)答等內(nèi)容的24個(gè)版面的“檢務(wù)公開(kāi)”工作區(qū)；同時(shí)，在控申大廳將控告申訴方面的制度、規(guī)定、文明用語(yǔ)等內(nèi)容上墻公布于眾，方便群眾了解檢察職能，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
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    （二）整合力量，在化解重大疑難信訪(fǎng)案件上下功夫。處理疑難信訪(fǎng)案件時(shí)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)親自包案、檢察長(zhǎng)接待及控申?duì)款^、辦案科室參與、落實(shí)責(zé)任等方式，加強(qiáng)與縣維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)席辦的溝通，解決了張飛、黃小鵬、徐秀芳、孔穩(wěn)民等五起重大疑難復(fù)雜信訪(fǎng)積案，消除了龐光、蔣村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)村數(shù)十名群眾進(jìn)京上訪(fǎng)的隱患，維穩(wěn)工作取得了明顯成效。
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/ C0 y$ x1 t7 t, }6 N" j/ S3 x3 d; i    （三）強(qiáng)化接待工作，在提高接待水平上下功夫。組織科室人員開(kāi)展了“假如我是一名上訪(fǎng)者”活動(dòng)，教育干警樹(shù)立熱心接待群眾、細(xì)心詢(xún)問(wèn)案情、耐心釋法說(shuō)理、真心審查處理、誠(chéng)心答疑解惑的“五心”接待理念，全面提高干警文明接待的素質(zhì)能力。對(duì)群眾前來(lái)咨詢(xún)、反映的問(wèn)題，一一進(jìn)行了解答，使來(lái)訪(fǎng)群眾高興而來(lái)，滿(mǎn)意而走。在解決徐XX來(lái)我院要求對(duì)本村干部非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)的反映公安機(jī)關(guān)不予立案問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督一案中，面對(duì)該案時(shí)間久、多個(gè)單位無(wú)法解決、當(dāng)事人怒氣大等情況，辦案干警用了一上午時(shí)間對(duì)徐某做出詳細(xì)的解釋?zhuān)诵炷承闹械囊苫?。徐終于滿(mǎn)意的離去。臨走時(shí)說(shuō)：“我上訪(fǎng)了5、6年，還是檢察院領(lǐng)導(dǎo)和同志有耐心……”

/ l! X0 O1 |# {8 w    （五）關(guān)口前移，在變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)上下功夫。為全面貫徹落實(shí)市院“兩個(gè)主題”實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合縣域農(nóng)村矛盾糾紛較多、村官職務(wù)犯罪多發(fā)等特點(diǎn)，將控申工作關(guān)口前移，以“基層問(wèn)題早了解、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早解決、解決問(wèn)題在基層”為目的，經(jīng)縣委批準(zhǔn)，我院在十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）設(shè)立了檢察聯(lián)絡(luò)室，制定了工作細(xì)則，由院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及正副科長(zhǎng)（主任）擔(dān)任檢察聯(lián)絡(luò)室副主任及聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行定期下訪(fǎng)，收集涉檢信訪(fǎng)線(xiàn)索、進(jìn)行法制宣傳、化解矛盾糾紛。聯(lián)絡(luò)室的成立，完全形成了以控申科為主體、各科室廣泛參與的“大控申”工作格局。

" ?, E8 e7 R7 v- y/ }    通過(guò)加強(qiáng)“服務(wù)民生”這一工作重點(diǎn)，我院控申檢察實(shí)現(xiàn)了工作規(guī)范化、接訪(fǎng)要求制度化、辦案信息化、案件處理流程化和責(zé)任化。為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了縣委及社會(huì)各界的好評(píng)。
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三、 以點(diǎn)帶面，不斷提升檢察工作水平

" @! d  V% a& S8 W( F/ s. U    在突出控告申訴工作的同時(shí)，以狠抓落實(shí)為基點(diǎn)，帶動(dòng)和推進(jìn)了全院各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

1 S# g7 b$ n: [    一是通過(guò)加強(qiáng)涉檢信訪(fǎng)矛盾化解工作，提高了我院化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧的整體水平。通過(guò)加強(qiáng)涉檢矛盾化解工作，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化宗旨觀念，干警化解矛盾、促進(jìn)和諧能力明顯增強(qiáng)，樹(shù)立了理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法新理念。如：偵監(jiān)科在辦理的未成年少女趙紗紗窩藏案，依法做出不予批捕的同時(shí)，辦案人員和趙家長(zhǎng)進(jìn)行談話(huà)、落實(shí)幫教措施，并前往長(zhǎng)安區(qū)婦聯(lián)，聯(lián)系工作單位，解決了女孩的后顧之憂(yōu)。公訴科在辦理未成年人李軒、方某在網(wǎng)吧搶劫案時(shí)，沒(méi)有就案辦案，及時(shí)向縣文化局發(fā)出檢察建議；縣文化局收到建議后，對(duì)涉案網(wǎng)吧進(jìn)行了罰款，并對(duì)全縣網(wǎng)吧進(jìn)行了一次全面整頓。

% f( z: N5 o7 B4 ?& \8 Q7 U2 S- l    二是以強(qiáng)化刑事申訴工作為著力點(diǎn)，加快了執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)程。認(rèn)真履行刑事申訴職能，實(shí)行舉報(bào)線(xiàn)索控申統(tǒng)一分類(lèi)管理；建立線(xiàn)索到期預(yù)警制度，督促各科室按時(shí)限辦結(jié)；加強(qiáng)對(duì)查結(jié)線(xiàn)索的案卷審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和瑕疵，及時(shí)向辦案部門(mén)反饋，督促糾正或改進(jìn)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。目前，我院案件線(xiàn)索按期查結(jié)率100%，無(wú)重訪(fǎng)、信訪(fǎng)事件發(fā)生。
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5 S/ P! D( m! t8 ?6 }3 b& U    三是通過(guò)開(kāi)展控申工作重心下移活動(dòng)，加大了對(duì)涉及民生的犯罪案件的查處力度 。通過(guò)下訪(fǎng)了解情況，涉農(nóng)案件線(xiàn)索大量上升。今年以來(lái)，受理涉農(nóng)職務(wù)犯罪舉報(bào)線(xiàn)索41件，立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件17件17人，反貪局西安市檢察院反貪局授予“查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件先進(jìn)集體”、瀆檢科被最高人民檢察院瀆職侵權(quán)廳授予“查辦破壞環(huán)境資源案件專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)先進(jìn)集體”偵監(jiān)、公訴工作也加大了對(duì)涉及民生的破壞農(nóng)村電力設(shè)施、“兩搶一盜”案件的打擊力度，立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、監(jiān)所檢察在案件數(shù)量質(zhì)量上與去年同期相比，也有著明顯的進(jìn)步；預(yù)防職務(wù)犯罪工作，協(xié)助龐光鎮(zhèn)建立完善近億元的比亞迪建設(shè)項(xiàng)目征地款項(xiàng)發(fā)放制度，透明公開(kāi)的做法，有力促進(jìn)了工程進(jìn)展。
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    戶(hù)縣檢察院通過(guò)加強(qiáng)一院一品工作這一抓手，提升了法律監(jiān)督水平，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)基層、服務(wù)民生，切實(shí)推動(dòng)了社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法等三項(xiàng)重點(diǎn)工作。