鳳凰財(cái)經(jīng)：全面深化改革決定里必須要了解的十大政策

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. g4 i" O" a# f! Q2013年11月15日 20:02
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

" _4 E/ R0 Y9 w3 W為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了全面深化改革的若干重大問(wèn)題，作出一系列決定。其中重要財(cái)經(jīng)看點(diǎn)包括：
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) ~( F) e5 Q. x& q" w% T% H( D+ [產(chǎn)權(quán)制度改革

0 s& a: }3 t2 n( ]1 A--完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。
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解讀：第一次寫(xiě)入產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，意義重大。
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+ P  |/ l8 S" P1 S國(guó)有資本改革
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) e% X) d6 h. q7 O$ m8 e% j--劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二0二0年提到百分之三十。
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解讀：國(guó)有資本收益上繳比例上升，國(guó)企紅利將更有效地用于為全民創(chuàng)造福利。

" [) Z  D' a3 s價(jià)格改革

& B: L. P' i8 h3 E) b--凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。
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解讀：強(qiáng)化市場(chǎng)，突出決定性作用。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，放開(kāi)能源交通電信等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)。第一次把“政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”寫(xiě)入文件。
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0 X. g1 Y1 ^6 M1 L4 c6 f$ }融資渠道改革

--健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重。

解讀：股票發(fā)行注冊(cè)制有重大突破，股票融資在企業(yè)融資中的比重將大大提高。招商證券[7.33% 資金 研報(bào)]分析師羅毅稱(chēng)，資本市場(chǎng)改革浪潮掀起，制度紅利將陸續(xù)釋放。

金融改革

--建立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。

4 k! D8 T) O5 z# g( y解讀：金融企業(yè)將出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，存款保險(xiǎn)制度建立后，政府對(duì)銀行的隱性擔(dān)保將逐步退出。

  K( [+ D2 `1 T" {) v0 b' b; |7 s房地產(chǎn)及其它稅收

! \& k: O2 B# t- ]8 l( Q--加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

, Y! b7 y# \" p, p% R/ a解讀：此次三中全會(huì)對(duì)房地產(chǎn)說(shuō)得不多，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控思路將轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化。

/ _0 `9 P4 \* |+ `: }- j- R! b. ^. p農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革

: }/ y, n' q9 F  r--保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
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解讀：完善土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。首創(chuàng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉曉光向鳳凰財(cái)經(jīng)分析稱(chēng)，通過(guò)市場(chǎng)化的交易和定價(jià)機(jī)制使農(nóng)民獲得更大的受益權(quán)。

社保改革

--適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。建立公開(kāi)規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。
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解讀：退休政策強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健推進(jìn)，明確漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

計(jì)劃生育改革
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--堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
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- {+ _  N& r# h1 d7 G1 K解讀：?jiǎn)为?dú)二胎實(shí)質(zhì)性放開(kāi)，預(yù)計(jì)全面放開(kāi)為期不遠(yuǎn)。

戶(hù)籍改革

--創(chuàng)新人口管理，加快戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。
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7 I8 U" e; F( D2 u! G, B3 e解讀：提出嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，這在以往不常聽(tīng)到這種提法。北上廣等大城市將設(shè)置一定的“進(jìn)入門(mén)檻”。