中國(guó)貪官和精英的末路來(lái)了！

金屬風(fēng)暴

美中關(guān)系之“親密”造成以下現(xiàn)實(shí)：美國(guó)的蝴蝶只要輕輕扇動(dòng)一下翅膀，中國(guó)總能掀起軒然大波。2月14日美國(guó)財(cái)政部關(guān)于《肥咖法案》相關(guān)跨國(guó)協(xié)定的一條消息，給中國(guó)的精英階層帶來(lái)了沖擊，不過(guò)他們的反應(yīng)卻是“手持團(tuán)扇半遮面”，不想讓外界窺探。

美國(guó)富人的“外國(guó)避稅天堂”行將消失
8 b, G# ?( Q$ R& y- B7 c* U先介紹何謂《肥咖法案》。美國(guó)2010年開(kāi)始施行《海外賬戶(hù)納稅法案》，其英文全名是Foreign Account Tax Compliance Act ，縮寫(xiě)FATCA的前三個(gè)字母可譯為肥胖，于是有人很聰明地將其譯成《肥咖法案》，令人印象深刻，便于記憶。《肥咖法案》規(guī)定，美國(guó)公民或綠卡持有者，凡三年累計(jì)經(jīng)常往來(lái)美國(guó)超過(guò)183天以上，只要個(gè)人或企業(yè)銀行帳戶(hù)超過(guò)5萬(wàn)美元或25萬(wàn)美元、保單現(xiàn)金價(jià)值超過(guò)14萬(wàn)美元，就符合查核的門(mén)檻，目的是為了減少美國(guó)公民海外逃漏稅行為。該法案要求世界各國(guó)的金融機(jī)構(gòu)與美國(guó)國(guó)稅局合作，將美國(guó)公民（包括綠卡持有者）在各國(guó)的相關(guān)金融資料通告美國(guó)國(guó)稅局。拒絕合作的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)2014年開(kāi)始將受到重罰，并可能被拒于美國(guó)金融市場(chǎng)之外。
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2013年2月14日，美國(guó)財(cái)政部宣布，已與瑞士簽訂跨政府協(xié)定（IGA），瑞士同意向美國(guó)國(guó)稅局提供美國(guó)人在瑞士銀行擁有的帳戶(hù)資料。美國(guó)自2010年起已與英國(guó)、丹麥、愛(ài)爾蘭和墨西哥簽訂類(lèi)似協(xié)定，還有50個(gè)國(guó)家、地區(qū)正就此與美國(guó)展開(kāi)談判。例如，臺(tái)灣正與美國(guó)談判，但尚未簽訂協(xié)議，因?yàn)槠渲猩婕爸T多存戶(hù)隱私的法律問(wèn)題需要先釐清。目前美國(guó)與加拿大和中國(guó)的協(xié)商還未突破。

這一條款自2010年開(kāi)始施行后，美國(guó)人把金融資產(chǎn)藏匿它國(guó)以避稅的做法，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，這在美國(guó)的一些富人中引起了恐慌。據(jù)新浪網(wǎng)引用《星島日?qǐng)?bào)》息，2009-2011年美國(guó)人當(dāng)中自動(dòng)放棄美國(guó)國(guó)籍的“人數(shù)翻番達(dá)1781人”，該報(bào)道引述專(zhuān)為放棄美國(guó)國(guó)籍者提供財(cái)務(wù)服務(wù)的deVere集團(tuán)的執(zhí)行長(zhǎng)格林的說(shuō)法，今年1月份詢(xún)問(wèn)改變國(guó)籍避稅問(wèn)題的客戶(hù)人數(shù)比普通月份增加了48%，并以中國(guó)影星李連杰于2009年放棄中美兩國(guó)國(guó)籍成為新加坡公民為例說(shuō)明美國(guó)喪失吸引力。
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據(jù)美國(guó)的《聯(lián)邦公報(bào)》公布，2012年前3個(gè)季度逾1100人脫離美國(guó)國(guó)籍。富豪脫離美國(guó)國(guó)籍主要是為了逃避《肥咖法案》的追究。例如，臉書(shū)共同創(chuàng)建人沙佛林（Eduardo Saverin）出生于巴西，1998年移民美國(guó)，2011年9月申請(qǐng)放棄美國(guó)國(guó)籍，改入新加坡國(guó)籍。據(jù)稱(chēng)，由于新加坡不對(duì)資本收益征稅，他因此可每年少繳稅金1億元。但是，根據(jù)2008年生效的美國(guó)關(guān)于“適用棄國(guó)者”的法案，美國(guó)公民欲放棄美國(guó)國(guó)籍，或綠卡持有者放棄永久居民身份（如果過(guò)去15年中持有綠卡長(zhǎng)達(dá)8年），只要他們過(guò)去5年中應(yīng)繳所得稅達(dá)到12萬(wàn)5千美元，或凈資產(chǎn)達(dá)到2百萬(wàn)美元，或無(wú)法證明自己曾在過(guò)去5年中依法交納應(yīng)繳所得稅，就屬于“適用棄國(guó)者”的法定范圍?！斑m用棄國(guó)者”必須在脫離美國(guó)國(guó)籍時(shí)完成納稅義務(wù)，這就是所謂的“出走稅”(Exit Tax)。

中國(guó)精英的美國(guó)“船票”價(jià)格飚升

中國(guó)人——尤其是政治精英與經(jīng)濟(jì)精英圈中人士——移民美國(guó)者不知凡幾。據(jù)中央黨校教授林喆在2010年3月的“兩會(huì)”期間披露，從1995年到2005年，中國(guó)共有118萬(wàn)官員配偶和子女在國(guó)外定居?！斗ㄖ仆韴?bào)》記者曾繪制“中國(guó)富人移民地圖”，展現(xiàn)出中國(guó)富人移民海外的主要流向、分布和資金投入。其結(jié)論是：在中國(guó)每年100多億美元流向海外的移民財(cái)富總量中，有八成以上的財(cái)富貢獻(xiàn)給了美國(guó)、加拿大和澳大利亞；還有不到兩成被歐洲各國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞等地“瓜分”。
" T* }; F0 {% a今年1月，美國(guó)公布了最終版《肥咖法案》的實(shí)施細(xì)則。日前，我在國(guó)內(nèi)微博上公布了美國(guó)與瑞士的協(xié)定后，博友一片叫好聲，認(rèn)為這是“美國(guó)在幫助中國(guó)反腐”?？墒?，那些利用權(quán)力掙錢(qián)的“裸官”與傍上權(quán)力掙錢(qián)的富人，對(duì)美國(guó)的《肥咖法案》實(shí)在恨在心頭。在中國(guó)，他們習(xí)慣了大把掙錢(qián)卻享受種種“豁免納稅義務(wù)”的特權(quán)；他們花錢(qián)移民，弄個(gè)美國(guó)公民身份或者永久居留權(quán)，只不過(guò)想買(mǎi)一份身份保險(xiǎn)，何曾想過(guò)盡美國(guó)納稅人的義務(wù)？如果玩弄故技，繼續(xù)逃避美國(guó)的稅收，這在美國(guó)屬于刑事罪，《肥咖法案》大大增加了中國(guó)富人在美國(guó)被追究刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。為了逃離中國(guó)這個(gè)可能的監(jiān)獄，卻要付昂貴的“船票”費(fèi)用，不付就要坐洋牢，劃不劃算？富人與裸官們糾結(jié)得很。
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6 R2 W9 a" ]7 S實(shí)際上，對(duì)來(lái)自大陸的華裔富人來(lái)說(shuō)，面對(duì)《肥咖法案》作出選擇，比來(lái)自其他國(guó)家的人要艱難得多。中國(guó)的不少富人或者本身是貪官，或者通過(guò)官商勾結(jié)、在灰色地帶運(yùn)營(yíng)致富，其間黑幕只有他們自己最清楚。雖然中國(guó)政府的反腐敗政策半真半假，但貪官們永遠(yuǎn)都面臨著不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)；更何況放眼周?chē)?，同僚、下屬與親密無(wú)間的小三，誰(shuí)都可能斷送他們的前程。與其說(shuō)他們移民國(guó)外是貪圖國(guó)外優(yōu)越的生活環(huán)境，倒不如說(shuō)他們的本意是為了逃避將來(lái)在中國(guó)可能遇到的法律和經(jīng)濟(jì)制裁。他們選擇美國(guó)，是因?yàn)橹袊?guó)政府堅(jiān)拒普世價(jià)值，這是美國(guó)堅(jiān)拒與中國(guó)簽訂引渡協(xié)議的原因，因而是他們認(rèn)為美國(guó)是他們最安全的藏身之處。如果為了避逃美國(guó)稅收而放棄美國(guó)國(guó)籍或綠卡，中國(guó)的富人們就不易踏上美國(guó)的國(guó)土了，就等于放棄最安全的避風(fēng)港。
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哪些國(guó)家可替代美國(guó)成為藏身地呢？加拿大、澳大利亞等國(guó)正采取措施收緊移民政策，很難保證它們不學(xué)習(xí)美國(guó)的《肥咖條款》。如果不考慮子女后代的發(fā)展，新加坡對(duì)中國(guó)富豪還有吸引力。但近年來(lái)新加坡對(duì)中國(guó)移民越來(lái)越不歡迎，據(jù)稱(chēng)，“中國(guó)移民成獅城人口頭號(hào)公敵”。（除了這些國(guó)家，美國(guó)的律師事務(wù)所倒也提供了其它幾處可以免繳稅收的國(guó)家供選擇，比如圣基思奈威斯，不知道有幾個(gè)人能夠不細(xì)查地圖就說(shuō)出它的所在位置。
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世界之大，竟無(wú)一處避風(fēng)港？
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《肥咖法案》一出，對(duì)中國(guó)富人及裸官來(lái)說(shuō)，選擇美國(guó)作為避風(fēng)港的成本之高，令其望而生畏。他們?nèi)衾侠蠈?shí)實(shí)申報(bào)在中國(guó)的財(cái)產(chǎn)和收入，每年要交納的稅收至少相當(dāng)于所得的30%，對(duì)于在中國(guó)以權(quán)力或者勾結(jié)權(quán)力為資本享用免費(fèi)午餐的中國(guó)富人與裸官來(lái)說(shuō)，他們心理上無(wú)法適應(yīng)，覺(jué)得大大吃虧。這是他們糾結(jié)的原因所在。
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我認(rèn)為，《肥咖法案》的出臺(tái)是件好事，可以迫使中國(guó)的富人學(xué)會(huì)如何盡社會(huì)責(zé)任。在中國(guó)，富人不喜歡履行社會(huì)責(zé)任，移民他國(guó)后更是只想沾便宜，中國(guó)的好處與美國(guó)的好處全想要，兩國(guó)的社會(huì)責(zé)任卻都不想盡。《肥咖條款》至少可以強(qiáng)迫中國(guó)富人學(xué)會(huì)守法納稅。這方面，美國(guó)一些富人可以成為他們的表率。美國(guó)這兩年面臨財(cái)政懸崖，200位美國(guó)頂級(jí)富豪于2011年聯(lián)名致信奧巴馬總統(tǒng)，請(qǐng)求美國(guó)政府對(duì)他們多征稅。中國(guó)富人但凡有這等社會(huì)責(zé)任心，中國(guó)何至于仇富情結(jié)如此之深？

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不再流浪

這樣豈不是很好？