開封舉債千億豪賭開發(fā)古建筑面子工程傷不起

死老太婆房

開封是中原地區(qū)黃河沿線重要的旅游城市。悠久的歷史，深厚的文化積淀，使開封享有七朝都會、文化名城、大宋故都、菊城之盛名。久負盛名的開封在2012中旬再度火了一把， 一直默默無聞的七朝古都開封如同發(fā)飆的野馬在這個夏末讓世人震撼，開封市決定來一場百年不遇的豪賭。
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   賭注就是將其所擁有的宋文化遺產(chǎn)資源“"搞大"不惜花費千億巨資――將開封市老城區(qū)改造成近20平方公里的實景人文旅游勝地，重現(xiàn)北宋“汴京”時期盛景，同時要建設一座工業(yè)化新城。實現(xiàn)這一宏偉工程的前提是，十幾萬市民將在未來4年內從老城區(qū)搬離，僅拆遷費用就要支付至少1000億元。而這僅僅是開封這項頗具想像力的“造城計劃”的第一步。擁有中國歷史上保存最完整的宋代文化資源的七朝古都，經(jīng)濟發(fā)展水平與歷史聲名卻極不相稱。對于開封市領導來說，確實很沒面子。自己不爭氣，又好要面子，只有吃老祖宗留下的遺產(chǎn)，政府沒錢不怕，花子孫后代的，舉債千億元拆遷古城、重造北宋“汴京”，開封視拿今天賭明天。

+ I. U7 p5 U# o8 m2 h      雖說七朝古都的輝煌有歷史記載為證，那是那個時代的官員為民做實事結果，那個時候沒有豆腐渣，沒有潛規(guī)則，沒有工程回扣，沒有官商勾結，現(xiàn)在一應俱全的今天開封市大興土木、復古開封盛世背后的動機就值得老百姓膽戰(zhàn)心驚的質疑，千億的費用就怕復古建筑沒有完成，開封官員一個個倒在人民幣上“以身殉紙”再說現(xiàn)在人畢竟無法復古歷史原貌，歷史畢竟是歷史，它已經(jīng)銘記著人民的心中。拆古城建仿古新城，這他娘的算的是那門帳？這不是變相的毀文物買贗品之嫌嗎。
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       開封市全年財政收入近50億元，對于財政收入不到50億元的開封來說，拿什么去撬動這1000億元的巨額資金，如何安置老城居民，如何保證千億投資不影響民生利益，這種大躍進式的異想天開創(chuàng)舉，開封又該如何搜刮民脂民膏？近年來，打著發(fā)展的旗號，大肆舉債，大興土木的地方并不在少數(shù)。有報道指出，在我國662個城市、兩萬多個建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設存在諸如“國際大都市”、高爾夫球場等政績工程，其主要資金來源是政府負債。在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的招牌下，地方負債率過高，欠債不還，損害政府公信力，影響經(jīng)濟和社會的發(fā)展，甚至危及社會穩(wěn)定。

       開封歷史悠久，文物遺存豐富，名勝古跡、人文景觀以宋代特色為主，元、明、清、民初特色齊備，布局嚴謹，古樸典雅，史有“一蘇二杭三汴州”之說，現(xiàn)在開封有龍亭公園、大相國寺、包公祠、開封府、鐵塔公園、中國翰園、焦裕祿紀念園等7家國家4A級旅游景區(qū)，其他旅游景區(qū)（點）11個。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。按說這些得天獨厚的條件開封的發(fā)展?jié)摿撌欠浅＞薮蟮?，斷不需要如此勞民傷財?shù)母忝孀庸こ探ㄔO，如此龐大的拆遷建設，開封又該如何保護原有文化遺產(chǎn)？

       《國務院關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》（國發(fā)〔2005〕42號）文件規(guī)定：嚴格執(zhí)行重大建設工程項目審批、核準和備案制度。凡涉及文物保護事項的基本建設項目，必須依法在項目批準前征求文物行政部門的意見，在進行必要的考古勘探、發(fā)掘并落實文物保護措施以后方可實施?；窘ㄔO項目中的考古發(fā)掘要充分考慮文物保護工作的實際需要，加強統(tǒng)一管理，落實審批和監(jiān)督責任。嚴厲打擊破壞文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為，重點追究因決策失誤、玩忽職守，造成文化遺產(chǎn)破壞、被盜或流失的責任人的法律責任。充實文化遺產(chǎn)保護執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。因執(zhí)法不力造成文化遺產(chǎn)受到破壞的，要追究有關執(zhí)法機關和有關責任人的責任。那么開封如果造成文化遺產(chǎn)損害或破壞，又該追究誰的領導責任？是市委書記還是市長？

( {5 B7 ^4 o, W# V' r4 p' I+ m其實開封市這種大興土木的復古建設也存在建設項目立項的困難和國家相關法律相沖突，根據(jù)《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）、《國土資源部國家發(fā)展和改革委員會關于發(fā)布實施<限制用地項目目錄（2012年本）>和<禁止用地項目目錄（2012年本）>的通知》（國土資發(fā)〔2012〕98號）文件精神，應當對違反決策規(guī)定、重大決策失誤、玩忽職守造成重大損失的單位和個人，按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任，構成犯罪的依法移送司法機關，違反行政紀律的依法給予行政處分。開封市復古開發(fā)古建筑有沒有通過研究論證和聽取社會民眾意見，是否存在決策失誤重大問題？
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5 Q; c% @( V+ L$ v+ [5 T& L        動輒上千億的工程建設，牽涉一座城百姓的福祉，我們希望開封市不是頭腦發(fā)熱屁股決定腦袋海闊天空的主觀善意，我們希望開封市此舉，應引起中共河南省省委、河南省人民政府的高度重視，按照《國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦發(fā)〔2008〕120號）文件精神，加強督促檢查狠抓落實，河南省人民政府辦公廳牽頭，由河南省發(fā)展和改革委員會、河南省國土資源廳、河南省監(jiān)察廳、河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、河南省文物管理局組成督查組對中共開封市市委、開封市人民政府違反中共中央土地調控政策的行為作出決策的行為予以嚴肅處理，落實領導責任，對違反決策規(guī)定、重大決策失誤、玩忽職守造成重大損失單位和個人，按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任，構成犯罪的依法移送司法機關，違反行政紀律的依法給予行政處分。開封這場傾民豪賭政府應該積極介入調查制止。