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        媒體稱(chēng)中國(guó)參與傳銷(xiāo)者超1200萬(wàn) 主要分布20余省

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        發(fā)表于 2012-5-26 20:28:11 | 只看該作者 回帖獎(jiǎng)勵(lì) |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式
        傳銷(xiāo)之禍由來(lái)已久,刑法專(zhuān)門(mén)增設(shè)“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪”亦三年有余,盡管各方對(duì)此一直保持高壓態(tài)勢(shì),但時(shí)至今日,它仍在大半個(gè)中國(guó)肆虐。
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          根據(jù)一些打傳干部和民間的反傳銷(xiāo)組織繪制的“傳銷(xiāo)分布圖”,目前全國(guó)仍有大小傳銷(xiāo)組織3000余個(gè),參與傳銷(xiāo)者超過(guò)1200萬(wàn)人次,主要分布在廣西、河北、陜西、河南等20多個(gè)省級(jí)區(qū)域。
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        # {5 J3 y2 v  `  一個(gè)原本不難識(shí)別的騙局,一種人所皆知的犯罪行為,何以屢禁不止、一些民眾趨之若鶩?
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          《瞭望》新聞周刊記者日前通過(guò)廣泛走訪在十多個(gè)省區(qū)市的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),面對(duì)高壓打擊,傳銷(xiāo)活動(dòng)已今非昔比,其行騙手法與表現(xiàn)形式不斷翻新,加大了發(fā)現(xiàn)和打擊的難度。通過(guò)各個(gè)層次的制度建設(shè),現(xiàn)有防控打擊體系成效初顯,但“毒瘤”在變異,治理亟待升級(jí)。, }/ _; `; m/ Z- S" ~& |

        , D, R' h: Y$ Z8 Y) }- i8 L+ N  “新式”和“傳統(tǒng)”
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          傳銷(xiāo)的世界五花八門(mén),大體可分新式傳銷(xiāo)、傳統(tǒng)傳銷(xiāo)及其融合。新式傳銷(xiāo)以“資本運(yùn)作”、“商務(wù)商會(huì)”等為旗號(hào),在近年才新出現(xiàn)。傳統(tǒng)的傳銷(xiāo)尚有某種產(chǎn)品和某個(gè)公司為幌子,新式傳銷(xiāo)已打破這一常規(guī),直接收取“入門(mén)費(fèi)”,多為6.98萬(wàn)元甚至數(shù)十萬(wàn)元,有的傳銷(xiāo)組織號(hào)稱(chēng)“三年即可賺回1040萬(wàn)元”。. T5 N% t4 o; ~0 D$ T0 u+ W% t
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          這一模式吸引了大量較富人群的參與,目前在廣西、貴州、云南、四川和廣東的西部地區(qū)分布較廣,在靠近北京的燕郊地區(qū),也有不少北京人被騙加入。8 X1 Y  u8 N: ]6 R1 D2 x4 F5 \
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          相形之下,傳統(tǒng)傳銷(xiāo)顯得較為低端,憑借人際網(wǎng)絡(luò),大肆開(kāi)展異地邀約,吃大鍋飯、睡地鋪,以“三商法”、“五級(jí)三晉制”等為手段,“入門(mén)費(fèi)”主要有2900元和3900元兩種,上當(dāng)受騙的人年齡較小、層次較低。傳統(tǒng)傳銷(xiāo)主要分布在河北、廣東東部、山東、山西、江蘇、陜西、河南、遼寧和吉林等地。& \* H$ e$ F4 P& P5 `# C
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          在中西部的安徽、湖北、湖南、江西、寧夏等地,新式與傳統(tǒng)傳銷(xiāo)近年開(kāi)始交匯融合,出現(xiàn)很多新變種,投資由過(guò)去最常見(jiàn)的一份3800元到21份的69800元,演變出48930元、49160元、50800元的“資本孵化”、“資金游戲”、“富人俱樂(lè)部”等。* |8 Z$ r) k6 N% z- t  n3 [# g

        3 k/ p9 x0 Z6 H& C  B# p  據(jù)介紹,近年傳銷(xiāo)活動(dòng)的傳播地域,由原來(lái)相對(duì)集中的廣西來(lái)賓等“重災(zāi)區(qū)”,逐漸向廣大的中西部地區(qū)蔓延,現(xiàn)已擴(kuò)展到多個(gè)“重災(zāi)區(qū)”。在寧夏采訪期間,本刊記者遇到兩位傳銷(xiāo)人員公然在賓館大廳“授課”。
        4 u; O5 M6 ^; Q  O7 s
        6 P: g# I8 E+ i5 r  H7 {  傳銷(xiāo)涉案人群近年也由單一到復(fù)雜。除農(nóng)民和城市無(wú)業(yè)者外,公務(wù)員、教師、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、實(shí)業(yè)家參與其中屢屢可見(jiàn)。在一些案件中,涉案人員更是呈現(xiàn)高智化、低齡化傾向。2009年北海“307”傳銷(xiāo)專(zhuān)案的95名被告人中,有2名博士、2名碩士和26名本科畢業(yè)生。江西東鄉(xiāng)縣2011年7月破獲一起傳銷(xiāo)大案中,主犯呂某生于1990年。+ C4 a% f  d6 N0 |+ O; G, e* m
        ! W# e) M8 l: h" u+ t; L
          民間的“中國(guó)反傳銷(xiāo)協(xié)會(huì)”會(huì)長(zhǎng)李旭和江西、安徽、寧夏的一些打傳干部表示,隨著打擊力度加大,傳銷(xiāo)活動(dòng)的組織形式正發(fā)生變化:一是傳銷(xiāo)組織因利益驅(qū)動(dòng)裂變分散,由原來(lái)的大體系大聚集到“單立門(mén)戶、山頭林立”。二是多種經(jīng)濟(jì)手段和現(xiàn)代技術(shù)錯(cuò)綜交織,很多傳銷(xiāo)融合了非法集資、詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等形式,并以“電子商務(wù)”、“網(wǎng)賺”等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)新面目行騙,涉案金額越來(lái)越大。如廣西永乾、湖南FKC和北京億霖等案,涉案金額動(dòng)輒十幾個(gè)億。# H1 L& O7 X+ t( n+ X- S" G
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          更“人性”更“專(zhuān)業(yè)”
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          在江西省饒州監(jiān)獄,一位大學(xué)畢業(yè)、來(lái)自河南農(nóng)村的傳銷(xiāo)案服刑人員對(duì)本刊記者解釋其犯罪動(dòng)機(jī):“當(dāng)時(shí)覺(jué)著干這行兒掙得多、來(lái)錢(qián)快,可以一夜暴富。”7 I$ k: l/ c* D& K- L) u7 N
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          中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長(zhǎng)王衛(wèi)國(guó)和廣東省工商局打傳辦專(zhuān)職副主任朱國(guó)漢等受訪者認(rèn)為,當(dāng)前部分地區(qū)群眾生活壓力仍然很大,人們思變追求財(cái)富,無(wú)形中為傳銷(xiāo)活動(dòng)擴(kuò)散蔓延提供了可乘之機(jī)。
        2 c/ w# r* Q/ d7 L- T4 v% B3 l
        ! T6 _4 D& S- a- E( ^  陜西省工商局直銷(xiāo)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)葉夏春和民間的“中國(guó)反傳銷(xiāo)志愿者聯(lián)盟”會(huì)長(zhǎng)凌云等受訪者還分析,一些新生代農(nóng)民工、剛畢業(yè)的大學(xué)生以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人,思維活躍、富于幻想、敢于冒險(xiǎn),求富心切,從而成為傳銷(xiāo)組織誘騙、“洗腦”,并通過(guò)“示范作用”繼續(xù)去迷惑和欺騙他人的對(duì)象。
        ! k5 [( R9 y/ S. H% R) o, d) r+ W) z" x1 f* r% ]4 @
          比起過(guò)去,如今許多新一代傳銷(xiāo)組織的行騙手法更加隱蔽,面目也更具“人性化”,對(duì)受騙群眾不再進(jìn)行人身控制、集中授課,而是以“熱情”、“親情”、“人性”、“自由”的談話給受騙者“洗腦”。
        1 U1 [- C/ f: x& }# ]; a
        0 T' G% P8 _/ _7 X' B* |  更有甚者,編造虛假文件、理論,偽造中央領(lǐng)導(dǎo)講話,以直銷(xiāo)、商務(wù)公司等“華麗外衣”誘騙群眾。在寧夏、廣西部分地區(qū),本刊記者均遇到傳銷(xiāo)分子以“西部大開(kāi)發(fā)”、“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)”等政策為名行騙。" E9 H- [! [: W- }' m4 g0 l( _
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          本刊記者進(jìn)入南寧一個(gè)“商務(wù)商會(huì)”傳銷(xiāo)團(tuán)伙的高級(jí)住所暗訪時(shí),先后有七八撥人分別為記者一個(gè)人“講理論”、“解政策”和畫(huà)“財(cái)富模式圖”。一位楊姓中年婦女自稱(chēng)是“公司管理小組組長(zhǎng)”,另外幾人則分別代表“宣講部”、“財(cái)務(wù)部”、“市場(chǎng)部”甚至“紀(jì)律監(jiān)督小組”。
        ( S& c) w* m* D% _3 @% d
        $ ^9 n9 d# X4 I  一位資深打傳干部告訴本刊記者,現(xiàn)在傳銷(xiāo)組織內(nèi)部架構(gòu)嚴(yán)密、分工明確,組織化專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高。在近年查辦的一些大案要案中,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一些傳銷(xiāo)組織竟然有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)、培訓(xùn)軟件,參與者甚至有軟件專(zhuān)業(yè)的博士畢業(yè)生。
        ! }' e8 r3 r8 e# g: T  I# y: g' B! K7 D% G% r
          同時(shí),傳銷(xiāo)組織在拉新人“入行”時(shí),都專(zhuān)門(mén)有如何應(yīng)對(duì)公安、工商檢查的培訓(xùn);傳銷(xiāo)活動(dòng)大多化整為零、靈活機(jī)動(dòng),集中活動(dòng)時(shí)還有人“站崗放哨”;一些傳銷(xiāo)組織高級(jí)頭目異地指揮甚至境外遙控。- g' ~/ N6 @: z0 m/ e7 y6 ~9 ]

        3 d; X/ p: y+ |. q# ?- f% P  有待更精準(zhǔn)的打擊  W" a+ G; E+ X8 Q$ m

        ' J* r. T: H7 r# v- B  2005年,國(guó)務(wù)院頒布《禁止傳銷(xiāo)條例》,2009年,全國(guó)人大常委會(huì)修法將“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪”列入刑法。
        ! g6 ^' S/ `  |) e
        , i$ x. ^$ `! E# m  g: `( h( q  一些受訪者認(rèn)為,當(dāng)前打傳法律體系仍有待改進(jìn)?,F(xiàn)行傳銷(xiāo)立案追訴標(biāo)準(zhǔn)為活動(dòng)人員在30人以上且層級(jí)在3級(jí)以上,受訪者認(rèn)為這一標(biāo)準(zhǔn)失之過(guò)高,建議改為“3級(jí)或30人”或“確實(shí)構(gòu)成傳銷(xiāo)犯罪證據(jù)”。7 n9 {. r  @9 U$ |$ _

          D  G5 h+ `" ~  H  組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪一般判五年以下有期徒刑或拘役,可處五年以上有期徒刑的“情節(jié)嚴(yán)重”條款又缺少具體標(biāo)準(zhǔn),而詐騙罪50萬(wàn)元就可判十年以上有期徒刑或無(wú)期徒刑。這使得傳銷(xiāo)主犯往往“主動(dòng)承認(rèn)傳銷(xiāo)罪”,以規(guī)避其他罪名。江西師范大學(xué)政法學(xué)院副院長(zhǎng)熊時(shí)升和廣西來(lái)賓市公安局經(jīng)偵支隊(duì)政委陳安軍等建議提高傳銷(xiāo)犯罪的量刑年限和罰沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)。
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          中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長(zhǎng)王衛(wèi)國(guó)、江西南昌市工商局局長(zhǎng)劉東庚等受訪者還表示,對(duì)目前無(wú)法處罰的中下層傳銷(xiāo)人員,對(duì)與非法集資等罪名交織行騙的傳銷(xiāo),應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)法條。& V" U" T) U% d7 H; x
        ; n8 d" @8 R" {1 p  l9 Y$ S
          國(guó)家工商總局直銷(xiāo)監(jiān)管局局長(zhǎng)張國(guó)華介紹,目前全國(guó)初步建立了打防控管長(zhǎng)效工作機(jī)制,包括領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制(全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、工商公安為主力、多方積極參與的工作機(jī)制)、法律保障機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、群防群控監(jiān)管機(jī)制和現(xiàn)代信息技術(shù)監(jiān)控機(jī)制等。% p& ~/ u# N9 b4 e* r; E2 t6 z! n- u" ~# L
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          2011年,全國(guó)工商系統(tǒng)共查處傳銷(xiāo)案件1419件,取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)1.88萬(wàn)個(gè),教育遣散傳銷(xiāo)人員17.55萬(wàn)人次,同比2009年分別下降45.82%,32.86%和59.84%。特別是一批大要案件相繼告破,傳銷(xiāo)頭目和骨干分子被依法判決,大規(guī)模、公開(kāi)化的傳銷(xiāo)活動(dòng)得到了有效遏制。! ^4 S9 C0 R* i$ T( O, x

        , h8 X6 |5 b& u' R; E, L4 R  本刊記者在調(diào)研中了解到,仍有少數(shù)地方部門(mén)對(duì)傳銷(xiāo)危害還不夠重視,認(rèn)為打傳只是工商、公安的事情,造成這兩個(gè)部門(mén)“孤軍作戰(zhàn)”,執(zhí)法銜接也不盡順暢。許多縣區(qū)級(jí)的打傳機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、技術(shù)能力和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還嚴(yán)重欠缺。
        # X+ B) `1 @5 G& n, t" _7 c; ^) ]
        3 B1 D: _' k0 v4 l( \  北京大學(xué)中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)研究中心副主任楊謙和河北工商局執(zhí)法處處長(zhǎng)劉英民等建議從國(guó)家層面強(qiáng)化打傳機(jī)制、形成強(qiáng)大推力。加強(qiáng)對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)新特點(diǎn)新動(dòng)向的調(diào)查研究,制定打擊傳銷(xiāo)的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)政策;將打擊傳銷(xiāo)納入全國(guó)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作和綜治重點(diǎn)整治工作,發(fā)揮綜治網(wǎng)絡(luò)效用;強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,建立各地統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮體系。 + B& Q% ]& s& O$ @1 ~+ E$ C

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