時(shí)評(píng)：從平民上訪到戶(hù)縣警察發(fā)帖

米萊 · 發(fā)表于 2009-8-23 10:19:45

顧駿　上海大學(xué)文學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授

2003年11月，西安市戶(hù)縣公安局全局民警集資蓋家屬樓，兩年后家屬樓竣工，但民警直到2007年才得以入住。讓民警不滿(mǎn)的是，推遲兩年到手的部分房屋質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。他們認(rèn)為，家屬小區(qū)工程建設(shè)沒(méi)有招標(biāo)，而是直接承包給時(shí)任公安局長(zhǎng)溫志剛的朋友所在的公司，溫難脫徇私之嫌。自2007年至今，因通過(guò)正常的“組織程序”一直未能解決問(wèn)題，今年8月16日，戶(hù)縣公安局103名民警聯(lián)合于網(wǎng)上實(shí)名發(fā)帖舉報(bào)該局前局長(zhǎng)溫志剛通過(guò)集資建房非法集資，侵吞他們的血汗錢(qián)。此事遂成熱點(diǎn)新聞。

警察成為“訪民”、“組織程序”被網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖所取代，這一從“正常途徑”向“非正規(guī)途徑”（暫且承認(rèn)上訪和發(fā)帖“非正常”）的轉(zhuǎn)變，成為媒體熱議的焦點(diǎn)。正常途徑不起作用，身居體制之內(nèi)，時(shí)常承擔(dān)著“攔截訪民”任務(wù)的警察，自身居然也要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖的形式來(lái)表達(dá)意愿，維護(hù)自身權(quán)益，這是不少評(píng)論的切入點(diǎn)。

不過(guò)，平心而論，不管一個(gè)人或特定群體在體制內(nèi)承擔(dān)什么職責(zé)，離開(kāi)崗位，常常只是一個(gè)普通人，同樣有七情六欲，每天需要應(yīng)付同樣的“開(kāi)門(mén)七件事”。反過(guò)來(lái)，如果離開(kāi)職業(yè)崗位還能繼續(xù)利用角色資源，那多半可能陷入各種形式的“以權(quán)謀私”。所以，警察也需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖來(lái)傳遞聲音，本身并沒(méi)有什么不正常的，因?yàn)樗麄兎从车谋緛?lái)就是同“侵吞血汗錢(qián)”有關(guān)的問(wèn)題，屬于物質(zhì)生活范圍。

但真要說(shuō)警察網(wǎng)上發(fā)帖舉報(bào)完全正常，不正常的倒是媒體大驚小怪的評(píng)論，好像這種心態(tài)也過(guò)于波瀾不驚。實(shí)質(zhì)上，人們關(guān)心這一新聞的真正原因在于，一種體制如果連內(nèi)部人員想正常利用都辦不到的話(huà)，那其效能和效率之低下，真到了不可容忍的地步。任何有推理能力的人都會(huì)想象出這樣一幕場(chǎng)景：在網(wǎng)民上訪時(shí)，可以動(dòng)用警察攔截，但在警察上訪時(shí)，又應(yīng)該動(dòng)用誰(shuí)來(lái)攔截呢？如果警察上訪時(shí)可以動(dòng)用另外的力量，可是另外的力量如果也有在體制內(nèi)解決不了的類(lèi)似問(wèn)題，會(huì)不會(huì)也出現(xiàn)上訪？到時(shí)又動(dòng)用誰(shuí)呢？
所以，警察有意見(jiàn)，不是問(wèn)題，警察能夠通過(guò)“組織程序”來(lái)舉報(bào)前任領(lǐng)導(dǎo)，更不是問(wèn)題，只要在體制范圍內(nèi)可以得到正常處置，一切問(wèn)題都停留在技術(shù)層面，就不會(huì)對(duì)體制帶來(lái)沖擊。只有當(dāng)體制自身發(fā)生問(wèn)題，使得體制應(yīng)該解決的問(wèn)題得不到解決，并造成這種體制失效傳遞到更高一級(jí)體制，才是問(wèn)題。警察發(fā)帖告訴我們的正是，問(wèn)題很正常，而體制不正常。

警察網(wǎng)上發(fā)帖舉報(bào)一事雖反映了體制的不正常，但對(duì)這種“不正常性”也沒(méi)必要過(guò)于意外，否則，一驚一乍的，會(huì)讓人覺(jué)得偶像劇看多了裝嫩。因?yàn)樯鐣?huì)生活本來(lái)就是同構(gòu)的，體制要有問(wèn)題，對(duì)誰(shuí)都一樣，不會(huì)因?yàn)槟闶蔷旎蚱渌裁慈后w就網(wǎng)開(kāi)一面；體制之間也是同構(gòu)的，導(dǎo)致民眾上訪、需要警察攔截的體制，與導(dǎo)致警察發(fā)帖的體制，是同一個(gè)體制。只要民眾上訪不斷，其中內(nèi)含的體制性問(wèn)題始終得不到解決，警察發(fā)帖進(jìn)而上訪也只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。兩類(lèi)體制問(wèn)題之間，只存在嚴(yán)重程度的區(qū)別，不存在性質(zhì)和原理上的差異。

警察需要通過(guò)網(wǎng)上發(fā)帖的方式來(lái)舉報(bào)，確實(shí)表明當(dāng)前體制失效的程度在加劇，失效的體制的級(jí)別在上升，這才有了8月21日西安市紀(jì)委、市政法委的聯(lián)合調(diào)查組一大早趕赴戶(hù)縣，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。值得注意的是，西安的承諾是“盡快向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果”，而不是僅僅向這100多名警察公布。當(dāng)?shù)毓賳T的這一表態(tài)，可以理解為，警察發(fā)帖既是群體性現(xiàn)象，也是公共事件，需要解決的不只是警察發(fā)帖反映的問(wèn)題，也不只是造成警察需要發(fā)帖才能舉報(bào)的內(nèi)部體制問(wèn)題，還有造成個(gè)人或群體無(wú)法借助正常途徑，而只能采取非常方式來(lái)反映問(wèn)題、維護(hù)權(quán)益的更深層次的體制問(wèn)題。

確實(shí)，什么時(shí)候不需要警察來(lái)攔截民眾上訪，公民可以通過(guò)組織、法律、輿論等各種正常途徑表達(dá)意愿，維護(hù)自身權(quán)益，上訪這種非正常途徑本身即便沒(méi)有正式取消，也將會(huì)門(mén)庭冷落，警察自然也就沒(méi)有發(fā)帖的必要。所以，對(duì)警察網(wǎng)上發(fā)帖舉報(bào)一事，沒(méi)必要看得過(guò)于嚴(yán)重，也不需要專(zhuān)門(mén)解決。大的問(wèn)題解決了，體制途徑暢通了，警察的問(wèn)題自然也能得到解決。反過(guò)來(lái)，只顧著解決警察發(fā)帖所反映的問(wèn)題，對(duì)背后深層次的體制問(wèn)題拖著不解決，最后難免還會(huì)有更多的問(wèn)題出現(xiàn)，更多的帖子發(fā)出來(lái)。