戶縣檢察院 利劍肅貪化民怨

新聞主編

近年來，隨著戶縣城鎮(zhèn)一體化和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，中央、省、市各項惠農(nóng)支農(nóng)資金的補(bǔ)助不斷加大，加之城鎮(zhèn)化過程中征地拆遷、移民搬遷環(huán)節(jié)補(bǔ)償?shù)馁Y金數(shù)額巨大，如何確保惠農(nóng)資金的陽光運行是戶縣檢察院一直以來關(guān)注的重點。為此戶縣檢察院充分發(fā)揮保障與服務(wù)的職能作用，在加強(qiáng)教育預(yù)防工作的同時，懲防并舉，加大對征地資金管理、惠農(nóng)政策落實、出村路建設(shè)等涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件查處力度，懲治農(nóng)村干部腐敗，助推村務(wù)民主管理，確保惠農(nóng)資金陽光運行，切實維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

　　聚焦民生 利劍肅貪化民怨

* S* g7 I7 K8 p. P　　隨著國家農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助力度的加大，戶縣出村水泥路硬化建設(shè)飛速發(fā)展，全縣200多個村先后硬化了出村路，在建設(shè)過程中，戶縣檢察院相繼收到群眾反映一些村干部截留挪用硬化工程款，收受承包方賄賂，肆意侵害農(nóng)民合法權(quán)益。緊盯這些群眾反映的社會焦點問題，戶縣檢察院加大查處工作力度，積極預(yù)防和查辦案件，及時化解干群矛盾。
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0 N! ]8 s$ `# j* ~1 [3 w　　2009年，戶縣蔣村鎮(zhèn)某村數(shù)百名群眾上訪，反映該村時任黨支部書記張某相關(guān)經(jīng)濟(jì)問題。因張某系市、縣兩級人大代表，按照市紀(jì)委統(tǒng)一部署，由戶縣檢察院配合市紀(jì)委對該線索初查，戶縣檢察院反貪局全體干警本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，通過深入查訪，很快查證了張某在該村出村路建設(shè)過程中收受工程承包商汪某17.5萬元賄賂的犯罪事實。2010年又立案偵查了蔣村鎮(zhèn)某村原黨支部書記鞏某在本村出村路建設(shè)中受賄4萬元的犯罪案件。
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　　2011年4月，在調(diào)查甘河鎮(zhèn)某村有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)問題時，辦案干警發(fā)現(xiàn)甘河鎮(zhèn)另一村支部書記兼村委會主任崔某收受賄賂線索。偵查人員順藤摸瓜，一舉偵破了崔某在發(fā)包該村出村路工程及施工過程中受賄21000元的犯罪案件，并從中發(fā)現(xiàn)玉蟬鄉(xiāng)某村村民王某和甘河鎮(zhèn)另一村村支部書記董某、村委會主任董某某，在村出村路承包工程中涉嫌行、受賄的犯罪線索。偵查人員又迅速展開調(diào)查，查證了王某和“二董”行、受賄20000多元犯罪事實。同時立案查辦了余下鎮(zhèn)某村原村委會主任弋某貪污征地補(bǔ)償款594000元、蒼游鄉(xiāng)某村原支部書記關(guān)某貪污公款25000余元等涉農(nóng)犯罪案件6件6人，有力地打擊了此類犯罪。2010年，戶縣檢察院反貪局被市檢察院授予“查辦涉農(nóng)案件先進(jìn)單位”。

　　標(biāo)本兼治 深化預(yù)防暖民心
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1 U$ Z9 l/ T5 v  Z% j　　針對涉農(nóng)職務(wù)犯罪涉案領(lǐng)域廣、涉農(nóng)資金覆蓋范圍大、下?lián)芮蓝唷⒈O(jiān)管措施滯后等情況，戶縣檢察院未雨綢繆，積極采取多種措施，努力為惠農(nóng)資金保駕護(hù)航。

　　戶縣檢察院抽調(diào)干警成立了法律服務(wù)工作隊，以“恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動及檢察開放日等為載體，積極開展形式多樣的送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶活動。2010年以來，由預(yù)防科、反貪科、公訴科等業(yè)務(wù)科室骨干，組成預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán)，在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會巡回宣講；開展了“預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪鄉(xiāng)村行”的宣傳活動，向農(nóng)村基層干部和群眾大力宣傳涉農(nóng)職務(wù)犯罪的類型、危害和預(yù)防方法。共向基層群眾發(fā)放宣傳材料8000余份，發(fā)放宣傳掛圖6000份，為基層干部上法制課20余場次，對農(nóng)村基層干部進(jìn)行了一次大規(guī)模的警示教育。
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　　將案件辦理和個案預(yù)防相結(jié)合，現(xiàn)場說教，增強(qiáng)說服力是戶縣檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪的又一大特點。2010年12月10日下午，在查辦戶縣蒼游鄉(xiāng)某村原黨支部書記關(guān)某貪污案件過程中，協(xié)同戶縣法院將追繳的關(guān)某貪污案款25520元向該村現(xiàn)任村委會成員和群眾代表進(jìn)行了現(xiàn)場發(fā)還，并就村官在履行職務(wù)中所涉及的犯罪情形，結(jié)合戶縣近年判處的幾起村官職務(wù)犯罪案件，向該村現(xiàn)任村委會成員和群眾代表進(jìn)行了詳細(xì)講解，取得了良好的法律效果和社會效果。聽完案例，一位村官感慨地說：“自古貪心沒有好下場，縣檢察院現(xiàn)場說教，給我們上了生動的一課，這個防疫針打得好！”

　　在加大涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件查處力度的同時，戶縣檢察院高度重視對職務(wù)犯罪發(fā)案原因的調(diào)查分析，深入涉案單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查研究，并及時總結(jié)經(jīng)驗，形成書面材料，為今后工作打下基礎(chǔ)。2009年以來共撰寫調(diào)查研究報告13份，向20個涉案單位發(fā)出檢察建議，幫助其建章立制、堵塞漏洞，增強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的針對性。其中，撰寫的祖庵鎮(zhèn)某村村委會主任梅某涉農(nóng)職務(wù)犯罪案例分析被西安市檢察院評為優(yōu)秀案例分析，并進(jìn)行經(jīng)驗推廣，為預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。
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. j; X. I% _" b+ B9 G　　暢通渠道 多措并舉解民憂
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% X$ R$ L, d6 A0 m- E/ s# ^　　關(guān)注群眾反映的熱點焦點問題，戶縣檢察院堅持控告申訴工作檢察長接待制度、首辦責(zé)任制，建立健全涉檢信訪風(fēng)險評估機(jī)制，暢通信訪渠道，為群眾排憂解難。在辦案過程中，對可能引發(fā)涉檢信訪的案件，制定預(yù)案，采取措施。2010年至今共辦理涉檢信訪風(fēng)險評估案件10件，從源頭上減少和遏制了涉檢信訪案件的發(fā)生。與司法局共同推行律師聯(lián)合接訪制度，增強(qiáng)信訪接待工作的透明度；依托駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）檢察聯(lián)絡(luò)室，在全縣518個行政村選聘了檢察聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助開展檢察職能宣傳、案件線索收集、涉檢信訪矛盾化解工作，從而形成了縣、鄉(xiāng)、村三級檢察工作網(wǎng)絡(luò)，讓檢察觸角繼續(xù)向下延伸，化解矛盾關(guān)口不斷前移。

. ^* l9 h$ R$ @$ Z& _' x% V3 x6 [　　堅持文明接待，對待上訪群眾做到“五心”接待，即熱心、細(xì)心、耐心、誠心、真心。在解決徐某來該院要求對本村干部非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的反映公安機(jī)關(guān)不予立案問題進(jìn)行監(jiān)督一事時，面對該案時間久、多個單位無法解決、當(dāng)事人怒氣大等情況，辦案干警對徐某做了耐心詳細(xì)的解釋，消除了徐某心中的疑惑。徐某臨走時說：“我到不少地方反映問題，還是檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和同志有耐心……”

! r1 V/ w1 }( |+ e6 |' {　　為了及早發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，戶縣檢察院干警充分利用檢察聯(lián)絡(luò)室這一平臺，定期不定期的帶著案件問題下訪、巡訪，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解村組矛盾糾紛，先后化解了紅衛(wèi)村、西八什村、羅堡村、甘水坊村等20多起矛盾糾紛；消除了龐光、蔣村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個村數(shù)十名群眾進(jìn)京上訪的隱患；積極協(xié)助蔣村鎮(zhèn)人民政府對全鎮(zhèn)52個行政村進(jìn)行村級財務(wù)清查，促進(jìn)了全縣各行政村的村務(wù)公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，有效緩和了干群關(guān)系，有力打擊了涉農(nóng)職務(wù)犯罪，保證了國家的各項惠農(nóng)資金在陽光下運行，凈化了農(nóng)村政務(wù)環(huán)境。