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戶縣張家村小學有一個十多畝的污水池,嚴重影響著學生的學習和村民的生產(chǎn)生活,村民多次向村上反映,但都無果而終。為此,該村村民監(jiān)督委員會啟動質(zhì)詢程序,促使村委會采取了將污水池回填的措施,成功解決了這一問題。 “沒想到,這‘村監(jiān)委會’真能起到大作用呢?!睆埣掖宓拇迕駛兌颊f。事實上,在戶縣,這只是“村監(jiān)委會”發(fā)揮大作用的一個縮影。! A- Q; }+ U' q2 k) e3 }; r8 D
對村務公開實行審查鑒定4 X6 C/ Q8 p) @2 ^! w
2009年初,戶縣在全市率先推行村民監(jiān)督委員會制度試點工作,有力地保證了村務公開的及時、真實、準確和透明。. [5 B3 M5 ]0 Z6 l5 u8 ?$ W) y3 T0 U/ F
記者了解到,戶縣各村的村務公開每季度進行一次,實行審查鑒定制度,其基本程序是:村委會先提出村務公開方案,村監(jiān)委會收集群眾的意見和建議,對方案進行補充完善,并在5日內(nèi)召開會議,對村務公開方案作出鑒定結論,出具村務公開鑒定表,加蓋村監(jiān)委會印章,經(jīng)村黨支部召集三委聯(lián)席會議確定方案后,由村委會通過固定公開欄公布。
/ i& A5 G3 s# y) i4 x 截至目前,戶縣全縣村監(jiān)委會共審查村務公開方案1998次,發(fā)現(xiàn)問題301個,糾正問題265個。
$ K; K( m2 {' f2 x0 G4 K x 農(nóng)村財務管理的“監(jiān)審員”
1 O7 N/ F7 ]& @, b7 K) s 從2009年11月開始,戶縣在農(nóng)村推行村級財務支出“三簽一審一蓋章”制度?!叭灐敝冈诖逦瘯魅?、黨支部書記簽字的基礎上,由村監(jiān)委會主任對財務開支票據(jù)進行審簽;“一審”指村監(jiān)委會每月5日對票據(jù)的合理性定期進行集體會審;“一蓋章”指村監(jiān)委會審核后加蓋條形印章。
. \9 f1 Y6 e9 o( y& j 凡經(jīng)村監(jiān)委會評審認定合理的財務開支,加蓋村監(jiān)委會專用章方可報賬。截至目前,全縣村監(jiān)委會共審計村級賬務1057萬元,糾正不合理財務支出37.6萬元。+ @- L) D2 l( D: ] B
村級重大事務的“監(jiān)察員”
+ X/ \* V! v) _' W- p* E6 p 戶縣羅什村投資140余萬元硬化全村街道工程項目,經(jīng)村監(jiān)委會全程監(jiān)督,不僅防止了不合理開支,節(jié)省資金30余萬元,而且消除了群眾疑慮和村干部顧慮,保證了工程質(zhì)量。
# ]" X! N2 }% c; }* ~ 據(jù)了解,戶縣各村監(jiān)委會把對村級重大事務及大的建設項目的監(jiān)督作為重要職責,如對村健身廣場建設、出村路水泥硬化等項目建設,既對各項目全過程進行監(jiān)督,又出主意、想辦法,促進工程順利進行。截至目前,全縣村監(jiān)委會共監(jiān)督村級重大事務1062次(件),提出建議1275條,兩委會采納995條。( e' h2 i& }& n' g
將“難點村”引向良性發(fā)展軌道+ s- w1 U- |5 Q, b E
戶縣紙屯村原任村黨支部書記、村委會主任梅堂堂在職期間,濫用職權、以權謀私違法違紀案件發(fā)生后,全村上下一時人心渙散,一盤散沙。村里個別村民借機無理取鬧,阻撓新一屆班子開展工作。村監(jiān)委會及時介入調(diào)查了解,澄清事實,化解矛盾,成為新的兩委會班子開展工作的堅強后盾。
% e h9 f% E4 J1 Z% s7 z3 V 對于群眾合理化的建議和要求,紙屯村監(jiān)委會積極登記造冊,隨時向村委會反映;通過建立“三委會”聯(lián)席會議制度,聽取村委會受理解決村監(jiān)委會合理化意見和建議的落實情況。村監(jiān)委會監(jiān)督作用的發(fā)揮,促進村委會很快將提議全部落實到位,贏得了群眾的信任和擁護,紙屯村很快走上了穩(wěn)定和諧發(fā)展的軌道。截至目前,全縣監(jiān)委會共協(xié)調(diào)解決農(nóng)村熱點難點問題750余件。全縣10個“難點村”因監(jiān)委會的建立和有效工作,已步入良性發(fā)展軌道,同時也為徹底消除“難點村”提供了新鮮經(jīng)驗。6 Q1 y. M: r7 B" g
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