對實施教師績效工資的幾點建議

佟掌柜

      2008年12月21日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《關(guān)于義務(wù)教育學校實施績效工資的指導意見》會議，決定從2009年一月一日起農(nóng)村義務(wù)教育學校實施績效工資。一年多來，教師績效工資一直是社會各界關(guān)注的熱點問題，也成為一個難點問題。

      縱觀2009年各大媒體的統(tǒng)計和報道，在實施教師績效工資過程中未能按時發(fā)放、沒有足額發(fā)放、不能公平分配問題突出，矛盾較多，引起了廣大教育工作者的強烈不滿，個別地區(qū)或部分學校甚至出現(xiàn)了教師和政府、教育部門，教師和校長、教師之間不和諧現(xiàn)象，影響了社會的安定團結(jié)。

      分析原因，一是教師績效工資制度公布之后，各級主管部門重視不夠，觀望態(tài)度嚴重，沒有制定實施細則，拖延時間達一年多，和公務(wù)員2007年7月開始實行陽光工資過程對比鮮明，致使教師增資落后兩年半，實際上拉大了收入差距；各新聞媒體眾說紛紜，褒貶不一，引起廣大教育工作者嚴重誤會和不滿。

                   二是中央財政投入120億用于教師績效工資發(fā)放，平均到全國1000萬教師身上所占比例明顯偏少，而各地發(fā)展不平衡，地方財政困難，導致歲末也沒能足額發(fā)放教師績效工資；有些地方甚至出現(xiàn)政府變相降低教師工資收入，導致績效工資制度實際流產(chǎn)，引發(fā)不滿情緒。

                   三是績效工資發(fā)放制度的制定和發(fā)放過程缺乏監(jiān)督，一些地方由校長一人說了算，或是變相把廣大教師排除在細則制訂之外，向領(lǐng)導層傾斜，沒有堅持向一線教師傾斜的原則，讓廣大教師失望。

                  四是教育作為特殊行業(yè)，自古以來就有“教書育人是良心活”的說法，良心是難以考核的，教育教學質(zhì)量不能和工廠生產(chǎn)產(chǎn)品一樣對待和評價，這一情況導致教師的積效考核制度制訂難，即使成形的制度也漏洞百出，難以服眾，引發(fā)矛盾。

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因此建議：

    一、充分認識中華民族振興發(fā)展離不開教育對人才的培養(yǎng)、對國民靈魂的塑造，離不開“人類靈魂工程師”教師這一事實，高度關(guān)注和重視事關(guān)全國1000萬教師貼身利益的績效工資制度實施過程，使其成為陽光工程，真正讓“教師工資不低于公務(wù)員”的承諾落到實處，把尊師重教族傳統(tǒng)美德發(fā)揚光大，讓廣大教育工作者安心工作，竭誠奉獻，為國家實施教育興國戰(zhàn)略做出貢獻。

$ P7 D4 q4 y/ i: W2 K0 y    二、增加績效工資中央財政投入比例，努力實現(xiàn)93年就提出的教育經(jīng)費占GDP比例超過4%的目標；加大監(jiān)督力度，對地方政府挪用教育經(jīng)費進行嚴厲查處，建議義務(wù)教育階段教師績效工資由市一級政府統(tǒng)一劃撥和統(tǒng)籌，確保各地教師績效工資均衡、按時、足額、公平發(fā)放。
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    三、制定科學的操作性強的發(fā)放細則。徹底摒棄官本位思想，極強對校長及學校行政領(lǐng)導考核和監(jiān)督；吸收廣大教師參與制定制度和考核辦法，力爭做到公平公正；在制度中兼顧各種崗位，合理劃分等次，真正做到獎勤罰懶，使絕大多數(shù)教師的工作成績得到肯定，待遇有所提高，確保形成良好的競爭氛圍，確保學校教育教學秩序正常運行，確保校園和諧穩(wěn)定。