專家建議允許高校破產(chǎn) 避免賣地還債炒地皮

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     位于河北秦皇島市的燕山大學(xué)因出售教育征地引發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不滿、浙大城市學(xué)院擬出讓校區(qū)60畝土地還債……最近一段時(shí)間，高校賣地還債的新聞不絕于耳，也引起了社會(huì)各界極大的爭(zhēng)議。對(duì)此，專家建議：應(yīng)該盡早建立退出機(jī)制，允許資不抵債的高校破產(chǎn)，以避免高校成為土地“倒?fàn)敗薄?/font>

高校頻頻“倒地”引爭(zhēng)議

      據(jù)媒體近日?qǐng)?bào)道：河北秦皇島市海港區(qū)西港鎮(zhèn)后道西村的520畝土地在2003年被燕山大學(xué)征用，然而土地被征用數(shù)年后，農(nóng)民發(fā)現(xiàn)部分土地被變更性質(zhì)后，當(dāng)年以教育征地名義6萬(wàn)元每畝征用的土地現(xiàn)在卻以120萬(wàn)每畝的高價(jià)出讓。

      無(wú)獨(dú)有偶，遠(yuǎn)在杭州的浙大城市學(xué)院也卷入了賣地風(fēng)波。近日媒體披露的杭州市國(guó)土資源局一份公開文件顯示，浙江大學(xué)城市學(xué)院擬出讓地塊位于學(xué)院北校區(qū)西北角，面積約60畝，“地塊的出讓將有效解決浙江大學(xué)城市學(xué)院高負(fù)債問題”。

全國(guó)高校欠債不止2000億

      全國(guó)高校究竟欠債多少？2007年在國(guó)務(wù)院新聞辦召開的一次新聞發(fā)布會(huì)上，原教育部部長(zhǎng)周濟(jì)曾經(jīng)公布了一個(gè)官方數(shù)字：全國(guó)公辦高校形成的債務(wù)規(guī)模當(dāng)時(shí)是2000多個(gè)億。

      不過，對(duì)于高?！暗官u”土地還債的做法，主管部門卻存在著兩種截然不同的看法。也正是在那次新聞發(fā)布會(huì)上，周濟(jì)表示：高校完全可以通過置換土地等方式償還債務(wù)；但在此之后不久，國(guó)土資源部卻公開表態(tài)：高校不得擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地，用所獲收益抵償債務(wù)。

      這場(chǎng)本已停息了兩年的爭(zhēng)論，近日又因?yàn)閮伤咝Ｙu地的新聞再次燃起。記者在網(wǎng)上看到，不少網(wǎng)民言辭激烈，認(rèn)為造成這種局面是“高校盲目擴(kuò)張的結(jié)果”，“高校的地是國(guó)家批給你辦學(xué)的，高校無(wú)權(quán)出售！”

    “高校實(shí)際的欠債肯定不止2000億，”中央教科所研究員程方平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“這里面至少不包括很多政府撥付的土地?！?/font>

應(yīng)該建立高校退出機(jī)制

      程方平認(rèn)為：擴(kuò)招只是造成高校巨額債務(wù)的一個(gè)方面，還有一方面就是幾年前各地一夜之間創(chuàng)辦的幾百所獨(dú)立學(xué)院，由于沒有科學(xué)的準(zhǔn)入機(jī)制，結(jié)果造成了一哄而上的局面，留下了隱患。特別是當(dāng)時(shí)很多學(xué)校在建校之初就以較低的價(jià)格盤下了大量備用土地，在最初的抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)中可能就有賣差價(jià)地的設(shè)想，從而使公益用地最終變成了炒地皮。此外，高校普遍存在著財(cái)務(wù)不透明、審計(jì)缺位的現(xiàn)象。

      “最根本的癥結(jié)還在于沒有高校退出的機(jī)制，”程方平介紹，在國(guó)外高校破產(chǎn)是正常的事情，破產(chǎn)后學(xué)生可以由政府協(xié)助安置到差不多的學(xué)校。目前最重要的不是由政府馬上出面“救火”，而應(yīng)該未雨綢繆，把制度的漏洞補(bǔ)上，才不至于愈演愈烈。（記者丁肇文）

（北京晚報(bào)）