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        標(biāo)題: 媒體揭體制內(nèi)隱性福利:年會(huì)最差也能抽到iPad2 [打印本頁(yè)]

        作者: 金屬風(fēng)暴    時(shí)間: 2012-8-14 13:19
        標(biāo)題: 媒體揭體制內(nèi)隱性福利:年會(huì)最差也能抽到iPad2
        曖昧的隱性福利
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          《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》見(jiàn)習(xí)記者 趙劍云 |北京報(bào)道, F- Q  Z( q6 x$ O" |5 r' _

        ! Y; ]/ `8 @" m. D/ l2 q; G  B  它可以是一塊普通的香皂,也可以是北京鬧市區(qū)的一套住房;
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          它可以是“留住人才的法寶”,也可以是“赤裸裸的腐敗”;
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        # e5 d* z: k# e# }  它常常不合理地存在著,你卻不能簡(jiǎn)單地否定它
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          “‘空餉’,在某種意義上,是為了維護(hù)這個(gè)體系(官員體系)穩(wěn)定的一種隱性福利?!?br /> 0 h; a+ k1 B% D5 l9 _' v$ U8 L
        # H" }# {) C, ]$ X  近日有媒體報(bào)道,湖北省武穴市教育局讓30個(gè)年齡在50歲以上的干部“退居二線”吃空餉,以便把職位騰出來(lái),為年輕一點(diǎn)的公務(wù)員留出“發(fā)展空間”。
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          針對(duì)這一現(xiàn)象,清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)者梅賜琪如是說(shuō)。
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          當(dāng)然,并非所有的“吃空餉”現(xiàn)象都是為了維護(hù)官員體系的穩(wěn)定。$ H7 H/ s' s: L$ r# h
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          今年以來(lái),各地“吃空餉”被曝光事件屢見(jiàn)不鮮。
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          1月,山西省靜樂(lè)縣原縣委書(shū)記楊存虎之女被曝光:5年累計(jì)“吃空餉”10萬(wàn)元。" h; f0 y2 ?- A' [

        4 A$ d. B0 x7 h7 X  [  2月,還在上學(xué)的山西省長(zhǎng)子縣教育局局長(zhǎng)李某之子,入編為當(dāng)?shù)啬硢挝恢袑W(xué)的正式教職工。
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          4月,山東省沂南縣檢察院針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的數(shù)起國(guó)家工作人員“帶薪坐牢”現(xiàn)象開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)近三年辦理的職務(wù)犯罪案件已判刑的61人中,有32人的工資沒(méi)有變動(dòng)。9 R, S! i$ `2 b. g' ?# m2 N* O) E

        " p  n; E1 {4 W/ [& Y  6月,江西省武寧縣清理出各類(lèi)“吃空餉”人員85名。+ j1 V9 [- r+ ^9 L. e
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          截至7月底,陜西省榆林市半年內(nèi)已清理糾正“吃空餉”人員2100多名。/ K: @$ G3 Q" U' c
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          “‘吃空餉’正成為財(cái)政資金流失的黑洞?!北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授在接受《檢察日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)指出:“吃空餉”是公共權(quán)力的濫用,是一種變了形式的比較嚴(yán)重的腐敗。
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        4 `# d4 [8 K2 A% e  公務(wù)員、國(guó)家企事業(yè)單位的“隱性福利”,近年來(lái)屢次出現(xiàn)在公眾視野,每一次都會(huì)引起廣泛的關(guān)注或質(zhì)疑。如:位于北京鬧市區(qū)、僅為市場(chǎng)價(jià)1/8的央企福利房,每月倒給500元話費(fèi)的內(nèi)部手機(jī)號(hào),每年獲財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)千萬(wàn)元的機(jī)關(guān)幼兒園等。而最近的一個(gè)例子,則是審計(jì)署披露的:2011年,中科院以項(xiàng)目名義給在編職工發(fā)放近億元福利。
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        % @/ W- Y, @8 H4 X! P* O6 O  何謂福利?
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        $ Y/ S; t1 u7 Z+ H# j  福利的規(guī)范名稱(chēng)為職業(yè)福利。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授仇雨臨在《職業(yè)福利概論》一書(shū)中,給職業(yè)福利下了一個(gè)定義:職業(yè)福利是企業(yè)(單位)基于雇傭關(guān)系,在國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策的引導(dǎo)下,以企業(yè)(單位)自身的支付能力為依托,向員工提供的各種以非貨幣工資和延期支付形式為主的補(bǔ)充性報(bào)酬與服務(wù)。6 Q$ q/ V. [" C# X5 U  G

        - [" J' R( l0 R! I& ?  一位匿名的福利專(zhuān)家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,職業(yè)福利范圍很廣泛,可分為法定福利和企業(yè)(單位)自主福利兩類(lèi)。法定福利是依法建立的,任何就業(yè)單位和職工都要參加,比如“五險(xiǎn)一金”;自主福利其實(shí)就是人們常說(shuō)的“員工福利”,是企業(yè)(單位)自愿為員工提供的,國(guó)家并未立法強(qiáng)制執(zhí)行,如年終獎(jiǎng)、補(bǔ)充住房津貼、教育培訓(xùn)等。
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        * E- q: g9 }) o: w  具體包括職業(yè)養(yǎng)老金、健康醫(yī)療保障、住房援助等具有補(bǔ)充保障性質(zhì)的核心項(xiàng)目,以及各種補(bǔ)貼、教育培訓(xùn)、福利設(shè)施等多樣性的福利計(jì)劃。比如帶薪休假、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等,是法律規(guī)定的職工福利。6 U  @" U- Q7 @8 W. o3 I

        ) v' c3 O" |. e* |  何謂隱性福利?4 I' }) w4 _( `! B) h

        7 {( ?0 A4 f( n4 g# T  在上述福利專(zhuān)家看來(lái),隱性福利是單位為職工提供的一些基于職業(yè)便利的優(yōu)惠福利措施。比如航空公司的員工可以買(mǎi)到便宜機(jī)票;好學(xué)校教師把子女安排在本校上學(xué)等。9 \& c0 R2 N: z+ Z* H8 q5 D

        " p( Q* P! N+ L, I2 a; [; w$ |  中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南則認(rèn)為,隱性福利是指某些部門(mén)、單位在政策、制度之外發(fā)放的各種貨幣或非貨幣形式的收益。除了制度內(nèi)的福利,哪怕是單位發(fā)給員工的大米、肥皂、抽紙等日常用品,都算是隱性福利。甚至有些制度內(nèi)的福利,如果發(fā)放額度超過(guò)了發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),也算是隱性福利。比如交通補(bǔ)貼,“本來(lái)應(yīng)該發(fā)600元的,最后發(fā)了3000元,超出標(biāo)準(zhǔn)的2400元,也算是隱性福利?!?font class="jammer">2 k7 a: d7 K3 r

        + y* ~5 t6 d9 d) W( D2 {. Y  }  對(duì)一般的企業(yè)來(lái)說(shuō),國(guó)家鼓勵(lì)它們給員工多發(fā)福利。但目前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企的隱性福利每次曝光,都會(huì)引來(lái)公眾的質(zhì)疑。4 J+ C+ R' Y9 ?7 v+ I
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          上述福利專(zhuān)家認(rèn)為,深層次原因主要是隱性福利所造成的社會(huì)不公?!澳膫€(gè)單位不想給自己的職工增加福利?只要不傷害其他社會(huì)成員利益、不觸犯法律就行?!?font class="jammer">$ `$ r. r/ r# a3 ?

        ' T2 s8 v& J6 T$ `! u# y  中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯則告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:“隱性福利”實(shí)際上應(yīng)該算作“灰色收入”,但“灰色收入”不全是隱性福利,比如回扣。
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          提高福利待遇,絕對(duì)是值得每一個(gè)人盡情歌頌的好事。但許多時(shí)候,它卻曖昧地存在著。
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          r6 w* r( ]. o" A  福利,五花八門(mén)
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          一元錢(qián)能吃什么?* j& T+ Y' a0 T  B; ]: |

        7 Y) `- w0 O4 `5 O; r9 r  這個(gè)曾在網(wǎng)上被熱議的話題,有人給出了讓很多人意外的答案:中央部委食堂一頓豐盛的午餐。
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        ) G( m! G# p! t- c  有媒體報(bào)道稱(chēng),部委食堂大多以自助餐為主,一頓午飯一般不會(huì)超過(guò)10塊錢(qián),有些機(jī)關(guān)只需個(gè)人掏一兩塊錢(qián)“意思一下”,“因?yàn)樯厦娉隽藗€(gè)什么規(guī)定,說(shuō)必須要有自付的部分”。有的機(jī)關(guān)食堂,則出現(xiàn)了“免費(fèi)午餐”。不只如此,某部委食堂還配有營(yíng)養(yǎng)師,營(yíng)養(yǎng)師會(huì)根據(jù)每次機(jī)關(guān)體檢的結(jié)果,在配餐上做相應(yīng)的調(diào)整。+ _6 g3 B( G) S7 K. Z! j
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          物美價(jià)廉的飯菜、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),讓許多人對(duì)部委食堂艷羨不已。
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        " L+ f: Z, V( j3 x! J' m; N4 O  最常見(jiàn)的福利還有勞保用品,其發(fā)放的初衷是為了保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康,確保安全生產(chǎn);常見(jiàn)的勞保用品有手套、安全帽等。而一些單位發(fā)放的勞保用品,并不一定和工作直接相關(guān)。: i4 B0 D) J% o/ v7 ^5 c" M/ [

        % g- T' S2 C, q- f  “4盒抽紙、兩瓶洗潔精、兩小袋碧浪洗衣粉、兩塊透明皂、兩條毛巾”,這是在北京某事業(yè)單位工作的小江每年都會(huì)領(lǐng)到一兩次的“勞保用品”。而某銀行則更人性化地將勞保用品貨幣化,直接發(fā)放購(gòu)物卡。在該銀行工作的小張告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,去年春節(jié),單位發(fā)給老員工每人4張、新員工每人兩張某大型超市的購(gòu)物卡,每張1000元。
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        2 {' s; E' U3 p) L+ w3 z* h; @# v  此外,端午節(jié)發(fā)粽子、中秋節(jié)發(fā)月餅這樣的福利也很常見(jiàn)。2009年被廣為關(guān)注的“月餅稅”,據(jù)說(shuō),就源于某單位中秋節(jié)給高管發(fā)了2000元的購(gòu)物券,導(dǎo)致一場(chǎng)關(guān)于公務(wù)員發(fā)月餅是否該繳稅的爭(zhēng)論。
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        ( b; |$ p5 c5 L6 M, {# s  近年來(lái),iPhone、iPad這些流行的電子產(chǎn)品也成了一些單位的隱性福利。一中央部門(mén)下屬事業(yè)單位員工告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,該單位去年舉辦年會(huì),單位給員工設(shè)置了一個(gè)抽獎(jiǎng)環(huán)節(jié)。獎(jiǎng)品是價(jià)值近5000元的iPhone4S和價(jià)值3000多元的iPad2,而且中獎(jiǎng)率100%。手氣差的員工,也能保證抽到一個(gè)iPad2。
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        . r  C& ~* c/ T; \# l, F! m9 @4 [& @  當(dāng)然,這還只是實(shí)物層面,有的福利還和員工的精神享受有關(guān),比如旅游福利。據(jù)記者了解,上海一家國(guó)企的普通員工,每年僅旅游福利就有6000元。某部委每年會(huì)給員工發(fā)500元的“圖書(shū)費(fèi)”,以便大家看書(shū)學(xué)習(xí)。
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          再比如免費(fèi)的音樂(lè)會(huì)、電影、話劇門(mén)票等。每次有大牌歌星來(lái)京開(kāi)演唱會(huì)時(shí),北京某事業(yè)單位工作人員小宋,就會(huì)接到無(wú)數(shù)個(gè)親戚朋友的電話,因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系,小宋所在的部門(mén)每次都會(huì)有贈(zèng)票?!拔乙餐殡y的,因?yàn)樵S多巨星演唱會(huì)的門(mén)票很緊俏,轉(zhuǎn)手最少就是幾百元,甚至有時(shí)更高,我不看,但是老向單位要,也不合適。”" j/ D* O9 k& u+ k& U- V8 r

        - S, v2 k2 X! ?( ?# M  此外,北京幾所高校的應(yīng)屆畢業(yè)生告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,今年天津某政府機(jī)關(guān)來(lái)北京高校做宣講會(huì),就公開(kāi)承諾給本科生員工提供免費(fèi)攻讀在職研究生的福利。一位自費(fèi)在中國(guó)人民大學(xué)攻讀在職研究生的學(xué)生介紹,她攻讀在職研究生的費(fèi)用,大約要30000多元。! b, H# r  C2 n

        3 _/ }' N0 d% D* j  當(dāng)然,還有直接發(fā)錢(qián)的,主要表現(xiàn)在優(yōu)厚的津補(bǔ)貼上。河南某縣一位副局長(zhǎng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,單位每月給局級(jí)(科級(jí))干部3000元的汽車(chē)油補(bǔ),而自己每月的油錢(qián)大約六七百元。
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        ) ]4 M5 I. ?& z# H; Y. i9 q% ]  各種名目的“費(fèi)”,在福利中也屢見(jiàn)不鮮。東北某省一家商業(yè)銀行規(guī)定,只要本單位員工在私家車(chē)的車(chē)身上展示該銀行的 Logo,單位每年將“支付”該名員工8000元的“宣傳費(fèi)”?!八郊臆?chē)上貼單位Logo,客觀上也是向公眾宣傳我們銀行嘛。”該銀行一位員工說(shuō)。& \% O$ ^. ^2 y/ x
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          北京某國(guó)企員工則告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,他所在的單位,“是個(gè)節(jié)都有過(guò)節(jié)費(fèi)”,甚至六一兒童節(jié),所有員工都有幾百塊錢(qián)的過(guò)節(jié)費(fèi)。
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          當(dāng)然,福利還具有鮮明的單位特色。
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        * o: q$ X3 C% T0 V5 P1 l  北京某電信運(yùn)營(yíng)商的一位員工告訴記者,作為普通員工的他,每月手機(jī)話費(fèi)中,市話1000元以內(nèi)、長(zhǎng)途100元以內(nèi),不用自己掏錢(qián)?!笆性挳?dāng)然沒(méi)問(wèn)題了,長(zhǎng)途一不小心就打超了?!?br /> + X) G8 ~# i' D" x. [4 E" T4 y) j0 Y% F2 J
          實(shí)際上,在2009年,財(cái)政部就發(fā)了一份《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》。《通知》規(guī)定,“國(guó)家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè),將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的,應(yīng)當(dāng)按商業(yè)化原則實(shí)行公平交易,不得直接供職工及其親屬免費(fèi)或者低價(jià)使用?!辈贿^(guò),這一規(guī)定在一些部門(mén)并沒(méi)有嚴(yán)格地執(zhí)行。. x0 a( g+ [( B) ^# I* Q+ v
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          此外,隱性福利還有“假公濟(jì)私”類(lèi)的。甘肅省某事業(yè)單位職工小馬告訴記者,該單位近年來(lái)改善辦公條件,目前每位員工都配有三臺(tái)電腦,一臺(tái)臺(tái)式機(jī)、兩臺(tái)筆記本,“所以,家里根本不用買(mǎi)電腦了,兩臺(tái)筆記本拿回家足夠用了,維修、更換都是單位買(mǎi)單?!毙●R單位的辦公樓和家屬樓在一個(gè)院子里,所以,單位20兆的寬帶也就“順便”進(jìn)了家屬樓,“下載電影特別快”。
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          當(dāng)然,上述種種福利與福利房比起來(lái),則完全可以忽略不計(jì)。
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         福利中的極品住房$ Z2 ?, J$ E% ^

        & I9 z5 [- p9 t! F2 f& P  S  雖然早在1998年,國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》,徹底廢止了原先的福利分房制度。但在一些單位,遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的福利房依然存在。
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          在北京,僅職工宿舍這一福利,每月就能為一些公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)企職工節(jié)省1000元到3000元不等的租房開(kāi)銷(xiāo)。要是能分到單位的福利房,就如同瞬間中了彩票,資產(chǎn)和收益都將在百萬(wàn)以上。
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        9 h1 S( _% H8 [/ H  張先生是某中央部門(mén)在編職工,據(jù)其介紹,自己參加工作兩年后,2009年單位就給他提供了一套北京四環(huán)內(nèi)的福利房:二室一廳,60平方米,價(jià)格為5500元/平方米。而該地段的商品房,價(jià)格在每平方米2.5萬(wàn)元左右。這一套福利房比市場(chǎng)價(jià)便宜100多萬(wàn)元。- c0 K  f% f5 M3 A8 N6 ]

        * f- r2 L: M  ]" V: L  據(jù)張先生介紹,房子的面積跟職工的級(jí)別成正比,級(jí)別越高,房子越大,“領(lǐng)導(dǎo)的面積會(huì)大一些”。一切手續(xù)都是按經(jīng)適房走的,雖然現(xiàn)在還沒(méi)有拿到產(chǎn)權(quán)證,“購(gòu)買(mǎi)五年后應(yīng)該有產(chǎn)權(quán)”。  ?6 l/ ~# [! K

        9 B% L4 P) q) T# ?/ \, q  今年5月,據(jù)媒體報(bào)道,在北京市西直門(mén)附近,一棟新蓋起的高層住宅樓吸引了許多人的目光。附近區(qū)域已經(jīng)幾年沒(méi)有建過(guò)住宅樓了,上世紀(jì)70年代蓋的老樓市場(chǎng)價(jià)都接近4萬(wàn)元/平方米。這是某央企為本單位職工蓋的福利房,價(jià)格為5000元/平方米,如果轉(zhuǎn)手賣(mài)掉即可賺幾百萬(wàn)元。而今年4月,北京北五環(huán)附近“被央企團(tuán)購(gòu)”的某樓盤(pán)的“房號(hào)”,竟被炒至100萬(wàn)元。
        , r. M2 o7 H# ~; W& F
        : P" w7 r; t7 D1 ]" ]1 F& l2 V  1998年,福利分房被叫停后,一些地區(qū)部分單位以“集資合作建房”的名義,變相搞福利分房或商品房開(kāi)發(fā)。
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          2006年8月,針對(duì)這一問(wèn)題。原建設(shè)部等三部委聯(lián)合下發(fā)了被外界視為“措辭嚴(yán)厲”的《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》,規(guī)定:自本通知下發(fā)之日起,一律停止審批黨政機(jī)關(guān)集資合作建房項(xiàng)目。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)以任何名義、任何方式搞集資合作建房,超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益。6 D( Y/ h, Z3 Z0 ~! Q2 _6 Q+ a
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          不過(guò),福利房并沒(méi)有消失,又以“經(jīng)濟(jì)適用房”或者“限價(jià)房”的名義繼續(xù)存在。一位知情人士向媒體表示,實(shí)際上各部委零散的福利分房、建房活動(dòng)仍在進(jìn)行,但分房的對(duì)象僅限于“核心公務(wù)員團(tuán)隊(duì)”。
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          “房子的福利,是很多人選擇一些體制內(nèi)單位的重要原因,有的部委,基層員工收入還不到5000元,沒(méi)有住房福利,在北京簡(jiǎn)直活不下去?!币晃恢醒氩课墓ぷ魅藛T說(shuō)。
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          北京市的一位公務(wù)員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,他已經(jīng)工作四年了,因?yàn)闆](méi)有福利房,買(mǎi)房時(shí)不得不“啃老”。而上海某單位的一位去年剛?cè)肼毜墓珓?wù)員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,自己?jiǎn)挝灰矝](méi)有福利房,為此他還勸退了一名本想報(bào)考自己?jiǎn)挝坏膸熃恪!熬退泱w制內(nèi),還是得找個(gè)牛逼的體制內(nèi)啊?!彼锌卣f(shuō)。' N* d- G; r3 ]8 l

        . A5 F2 w7 T. |4 W  Z" U  “制度內(nèi)沒(méi)有給夠”( t$ M9 r8 \& C( H/ I8 s  H
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          福利房,在蘇海南看來(lái),“明顯低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格,只有少數(shù)部門(mén)、少數(shù)人能夠買(mǎi)得到,別的部門(mén)、別的人們買(mǎi)不到,顯然不合理嘛?!?br /> 7 j7 h/ G* i: \* c/ V/ s- c
        + G/ }+ Q" V: W$ x- h! J  據(jù)蘇海南介紹,國(guó)外基本上沒(méi)有隱性福利,我國(guó)的隱性福利是在整個(gè)社會(huì)分配制度不健全、分配秩序不規(guī)范的大背景下出現(xiàn)的。誘發(fā)的原因很多,而一些部門(mén)、單位和人員“想方設(shè)法從公家謀取好處,美其名曰改善職工生活,存在片面追求物質(zhì)利益的錯(cuò)誤思想”,是其思想根源。
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          其次,相關(guān)制度、政策不夠清晰細(xì)致,“可以搞哪些福利、如何搞,講得不是很明確”;同時(shí)對(duì)違規(guī)搞隱性福利要承擔(dān)何種法律等方面的責(zé)任,沒(méi)有明確、具體的便于操作的法則,“在這種情況下,有的單位、有些人膽子大,就會(huì)繼續(xù)這么做?!边@是隱性福利屢禁不止的制度根源。
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        # K& J2 k, U1 r1 ^+ Z9 F  “還有就是我們的監(jiān)管不到位”,一些部門(mén)“老打一些擦邊球”,監(jiān)管部門(mén)不好懲罰或者不敢懲罰,也助長(zhǎng)了這些問(wèn)題的發(fā)生。
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        8 L4 B  A# R) t' _& X' R  此外,蘇海南表示,由于我們制度內(nèi)有的東西沒(méi)有明確或“沒(méi)有給夠”,會(huì)引發(fā)一種沖動(dòng):一些公職人員覺(jué)得自己的收入(貨幣的、非貨幣的)總體上應(yīng)該達(dá)到一定的水準(zhǔn),而制度安排的遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)水準(zhǔn),他們?yōu)榱烁袌?chǎng)上具有相同層次人員的工資福利水平找齊,就會(huì)另想辦法。
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          關(guān)于“沒(méi)給夠”的原因,蘇海南解釋說(shuō),是因?yàn)楝F(xiàn)在公職人員的數(shù)量到底是不是科學(xué)合理,政府心里沒(méi)底。在這種情況下,如果在制度內(nèi)提高標(biāo)準(zhǔn),而公職人員人浮于事,財(cái)政將負(fù)擔(dān)不起。而且,公共部門(mén)的工資以及制度內(nèi)的福利要真是定高了,老百姓也會(huì)反感。9 l& H8 g  b  B5 g  ^
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          “比如目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本工資標(biāo)準(zhǔn)都不高,結(jié)果津貼補(bǔ)貼就發(fā)得較多,超過(guò)了基本工資。而各地區(qū)的津補(bǔ)貼很不平衡,有的地方很少,有的地方則發(fā)得太多了。福利發(fā)放的情況也一樣,正常的福利如果不清晰明確,隱性福利就可能泛濫?!碧K海南說(shuō)。1 }6 i( R% k" O( M
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          不合理,但別簡(jiǎn)單否定0 \; X- K, t% K. s$ j6 U9 |' W
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          隱性福利,最近一次大規(guī)模出現(xiàn)在公眾視野,是在今年6月。, }% q2 a9 M' j% I  y/ g
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          6月底,審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2011年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)情況時(shí)表示,中科院所屬9個(gè)單位以項(xiàng)目名義發(fā)放近億元福利,環(huán)保部下屬單位挪用項(xiàng)目資金85萬(wàn)元發(fā)放餐補(bǔ),國(guó)土資源部挪用項(xiàng)目資金1116萬(wàn)發(fā)放補(bǔ)貼,工信部未報(bào)預(yù)算發(fā)放津貼補(bǔ)貼433萬(wàn)元。
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        % Z! m% Q( H5 N* B  蘇海南告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,“隱性福利的來(lái)源有好多方面,大部分實(shí)際上還是財(cái)政的錢(qián),只不過(guò)不是用于工資支付或者福利支付的項(xiàng)目之下的資金,而是從其他渠道拆支或漏支等等;此外,有的來(lái)源于單位的創(chuàng)收。”! n$ Q$ N8 F! c& n1 L! N
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          中科院新聞辦公室6月30日接受媒體采訪時(shí)表示,在事業(yè)單位決算中,“工資福利支出”是一個(gè)大項(xiàng)。根據(jù)審計(jì)署的審計(jì),該院所屬9個(gè)單位在部分科研項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,確實(shí)存在擴(kuò)大人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的問(wèn)題,其中絕大部分用于職工工資,極少量用于科研項(xiàng)目聘用人員的社保費(fèi)等,并不是簡(jiǎn)單地“以項(xiàng)目名義發(fā)福利”。6 z! W3 @9 K9 ^3 H3 f" q
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          中科院新聞辦表示,導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因很多,既有不斷規(guī)范政策執(zhí)行的問(wèn)題,也有不斷完善現(xiàn)行制度的問(wèn)題。政府有關(guān)部門(mén)正在研究科技資源配置制度的深化改革。隨著科技體制改革的不斷深化,這一問(wèn)題應(yīng)該會(huì)得到解決。
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          “隱性福利,總體上來(lái)講肯定是不合適的,勞動(dòng)者的工資福利等各種收入,特別是公職人員的全部收入都應(yīng)該制度化、規(guī)范化和公開(kāi)化,不應(yīng)該有隱性的收入或隱性福利?!碧K海南說(shuō),“但對(duì)引發(fā)隱性福利的原因,要客觀分析。其中,有錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的影響,有制度存缺陷、監(jiān)管不到位的影響,這些都是應(yīng)該通過(guò)相關(guān)措施予以糾正的;同時(shí)我們也要理性分析,對(duì)某些本該給卻沒(méi)有做出制度規(guī)范,或雖然制度做了規(guī)定卻沒(méi)有合理確定水平的,就不宜簡(jiǎn)單否定,而應(yīng)通過(guò)認(rèn)真調(diào)查仔細(xì)分析后再做決定,是否補(bǔ)充設(shè)置相關(guān)福利。一句話,要關(guān)緊‘后門(mén)’,同時(shí)也要開(kāi)好‘前門(mén)’,讓公職人員的各種收入包括福利都明明白白、清清楚楚,與社會(huì)上相當(dāng)人員收入水平基本平衡,拿得既合理又安心?!?br /> / V. B- S# l4 d* V. b# K/ l- B
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