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        標題: 延遲退休背后:養(yǎng)老金從一開始就存在制度漏洞 [打印本頁]

        作者: 天馬凌風    時間: 2012-7-20 15:48
        標題: 延遲退休背后:養(yǎng)老金從一開始就存在制度漏洞
        延遲退休背后:養(yǎng)老金從一開始就存在制度漏洞
        / x$ v5 T+ R4 ihttp://www.sina.com.cn  2012年07月20日 13:39  中國周刊
        " Q7 \  L( ?5 _  b# n" x  中國周刊:中國周刊記者 閆小青 北京報道
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          人社部官員一句“隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長,相應推遲退休年齡,應該說是一種必然趨勢”,把延遲退休的話題推上了風口浪尖。
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        # A  D5 D2 v4 e- @( W  為什么延遲退休?因為養(yǎng)老基金有虧空。
        ) x8 I* H) y; J
        ; T( D8 G0 Q* o# J% L9 Y  為什么養(yǎng)老基金有虧空?因為養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌時,留下了巨大的空賬。
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          為什么養(yǎng)老制度需要轉(zhuǎn)軌?因為最初制定的國家大包大攬養(yǎng)老體制,已經(jīng)無路可走。
        8 E" x. f! I+ U
        ' A' I( R9 ~& C6 J  為什么當初制定如此的養(yǎng)老體制??
        ) G: s/ t( ]. p, y3 Y1 V5 L$ {/ [- A) R( C
          往事無可再追,不過人們一直在為往事買單。延遲退休,是否能救贖先天不足的養(yǎng)老基金?/ N& |4 K" @# l6 v

        ( P. C4 d. m' H5 m4 r! F; X* O  “低調(diào)”的上海經(jīng)驗   1 i1 x9 A" t" w5 h( ], Y/ J
        & b9 X5 B' n% ]6 \* W  T  P- @
          梁建濤(化名)是上海市青浦區(qū)一家事業(yè)編制企業(yè)的高級管理干部,年薪二十萬。去年六十歲的他面臨退休,一旦退休他的年收入將要減半。于是梁建濤向單位申請延遲退休三年,他覺得自己挺幸運,剛好趕上了上海市2010年開始試點的柔性退休政策。
        6 g( t3 x+ L8 _2 i$ k6 `1 _2 f% f# S8 Y4 K
          就在人們?yōu)槭欠駪撗舆t退休大加爭論時,很少人知道,上海人已經(jīng)試點該政策兩年了。
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        2 H9 v9 L+ }! {8 B8 _  1999年開始,上海社會養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)連年赤字,累積用于彌補養(yǎng)老金虧空的財政支出多達70多億,隨著人口老齡化的加速,社保缺口還將繼續(xù)擴大。7 k, p( v" j, `7 b* ^2 j9 Q
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          2010年10月,上海市人社局開始執(zhí)行《關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》(下稱《試行意見》),上海市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的企業(yè)職工可以依此柔性延遲退休年齡。: x9 B. B" E% I6 H: z! F
        - H, p* E, Q- Y5 h
          按照《試行意見》,梁建濤跟單位簽訂了工作協(xié)議。內(nèi)容是:這三年期間他和企業(yè)仍要按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費和工傷保險費,但不再繳納醫(yī)療、失業(yè)及生育保險費。而梁建濤要到六十三歲才能開始領(lǐng)取養(yǎng)老金,數(shù)額將按照新的計發(fā)辦法計算。
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        ' R# }4 M  F7 o% a  上海并不是唯一一個試行延遲退休的城市,目前北京和深圳都有過不同形式的延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的試點措施。但與上海相同的是,試點政策開展的范圍極小,甚至于預期發(fā)生了改變。0 [, {2 N5 u. b! o4 l4 C+ \. o
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          上海一位曾經(jīng)就職于某大型國有航空公司的人力資源經(jīng)理向《中國周刊》記者透露,該公司申請延遲退休的基本上都是機長及企業(yè)管理層,但是沒有一個人成功獲得審批。未獲批準的原因是,該企業(yè)常年虧損,無力為員工支付延遲退休期間的養(yǎng)老保險。
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        9 [$ }! v6 T/ O* n  這位人力經(jīng)理稱,普通技術(shù)職工申請延遲退休并不如退休返聘劃算,很多人甚至不知道可以延遲退休,“大部分申請者都是想更長時間地保住位子”。. F6 D& I4 Z' y, ?& B9 v1 i

        0 \6 b/ o9 q2 m, k6 N% _1 j8 E* }; p  梁建濤曾經(jīng)簡單算過,延退期間他需要多交納近三萬元的養(yǎng)老保險,退休后每月的基本養(yǎng)老金增加三百四十多元。精明的上海男人一下子明白,他要退休十年后才能把交出去的錢賺回來,這是一筆不劃算的買賣。
        ' j% U9 N* L1 _# t) f( ]  |
        - m4 a0 M$ k: ~  那時候他也想過退休返聘,但想到返聘的工資相對較低,他還是選擇了延遲退休?!案匾氖侵灰€在位,很多事情都會好辦很多?!?br /> 9 e4 f) n( Z4 d% x* ~
        ' h5 ]: L$ R* r; t  梁建濤沒想到的是,自己竟然是全上海市僅僅二百多名申請并審批通過的延遲退休者。  N1 S9 f9 P- p( b
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          根據(jù)上海市人力資源和社會保障局的統(tǒng)計,截至2011年4月,共有二百多名勞動者辦理延遲退休。上海人社局宣傳部一位官員稱,《試行意見》沒有相應政策宣傳。上海12333咨詢熱線(社保服務專線)的工作人員告訴《中國周刊》記者,今年辦理延遲退休的勞動者數(shù)量非常少。
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        , R) {- G7 V8 \/ ]3 A- ?  上海的試點,應該可以反映部分人群對延遲退休的真正態(tài)度。它也本應該成為是否在全國范圍內(nèi)推廣延遲退休的一個極佳的旁證。但兩年來,上海一直沒有公布過對延遲退休政策效果的評估。上海人社局也拒絕了《中國周刊》記者的采訪。
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        / A3 M+ M- u5 S3 r3 u0 n" Y2 {7 e  上海的延遲退休,是失敗還是成功?它對養(yǎng)老基金的補充起到了怎樣的作用?成了一個人為的謎團。
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          先天不足的養(yǎng)老金  
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        ) ~* U/ U9 o! x" Q  不管上海試點的延遲養(yǎng)老是否真的會推廣到全國,但有一點是確定的,養(yǎng)老基金在全國范圍內(nèi)都存在缺口。
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        5 j% i% X, [: ?8 z/ P& _" V  經(jīng)濟界普遍觀點認為,中國長期享受的“人口紅利”這一經(jīng)濟增長源泉正在消失。; o8 |6 k0 L, b7 g2 j

        + T% ~# x: d+ o# H# \& |' H  “適齡勞動力比例的下降必然引起養(yǎng)老金收支更大的赤字”,中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會常務理事呂井海預計,“2020年將出現(xiàn)當年養(yǎng)老金支出大于收入的現(xiàn)象,那便是養(yǎng)老制度崩盤的開始”。, D( r! b# h$ J* k2 B( v9 ^
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          根據(jù)公開數(shù)據(jù),截至2010年底,養(yǎng)老金個人賬戶本應有資產(chǎn)19596億元人民幣,實際上卻只有2039億元,缺口達1.76萬億元。
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        - ^9 E/ w8 c$ k' h) z* R" E  中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴《中國周刊》記者,“養(yǎng)老基金的缺口是先天不足”。0 M" V) s; D; T6 }

        ) B+ Y% S9 f0 `0 h" s; h  W( p3 N) _  1949年后,我國在城市建立了大包大攬式的國家養(yǎng)老制度。那時,國家工作人員、國有企業(yè)工作人員(當時只有國企),都被一視同仁,退休金統(tǒng)一由國家、企業(yè)發(fā)放。因為沒有現(xiàn)代養(yǎng)老制度,也無所謂個人繳納養(yǎng)老金。這一制度很快隨著大批國企破產(chǎn)而變得不合適宜。& R8 L+ t/ T6 O2 c( \! [

        8 ~# X3 K& W+ J+ Y/ w  從上世紀90年代,我國確立了基本養(yǎng)老保險制度采取的是統(tǒng)籌基金和個人賬戶相結(jié)合的方式。唐鈞表示,養(yǎng)老基金建立之初的財政投入是用勞動者工齡折算出的數(shù)字,“這部分財政支出其實根本就不存在”。于是,個人賬戶里的錢不得不參與到社會統(tǒng)籌的支付里,用于支付退休人員的養(yǎng)老金,“空賬”由此產(chǎn)生。
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        - g8 A1 u9 A9 G/ X  中山大學社保研究中心主任申曙光曾給人社部撰寫過一份關(guān)于延遲退休的報告,里面詳盡指出了延遲退休的利好:“晚退5年,社保基金就可少支付5年的養(yǎng)老金,同時又多收5年的養(yǎng)老保險,一來一去就有10年養(yǎng)老保險基金的差距。從全國看,每年減緩基金缺口200億元?!鄙缈圃菏澜缟绫Q芯恐行闹魅梧嵄恼J為,在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里替代率、繳費率和退休年齡這三個可變量中,延長退休年齡是彌補養(yǎng)老金缺口的最佳辦法。“長期來看,這個養(yǎng)老制度是絕對不可持續(xù)的。退休年齡太低,威脅到制度長期的財務可持續(xù)性和支付能力。提高退休年齡不是解決現(xiàn)在的問題,而是長期的制度問題?!?font class="jammer">; h/ k# y- o" o5 F1 l7 [
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          呂井海是此次討論中最早公開表示應該“一刀切”強制延遲退休的專家,他能夠理解網(wǎng)民對延遲退休政策的罵聲,“一定會有一部分的利益受損”。但是呂井海仍然認為延遲退休是挽救社保基金的最后一根稻草,“一旦養(yǎng)老基金崩盤,那么所有人的利益都會受損”。唐鈞算了一筆賬,延遲退休政策每年可以減緩基金缺口約200億元,也就是說至少需要85年才能填補上1.76萬億的巨大缺口。
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          他在個人博客中寫道:現(xiàn)在我們謀劃著要減少的基金缺口200億元,又會涉及多少人的利益呢?人社部剛剛發(fā)表的《公報》告訴我們:年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為 28391萬人,其中,參保職工21565萬人,參保離退休人員6826萬人。如果按老規(guī)矩,即“老人老辦法”,不算參保離退休人員,光算參保職工,那么首先就至少有1億多人會受到影響。另外,還有2000至3000萬當年的下崗失業(yè)人員。加總起來,保守點說,差不多2億人的利益將受損。
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        4 x' G7 \$ P- O; |8 X  被遺忘的大多數(shù)
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        8 ], B$ H% s- v/ i- y  “即便是我們等上85年,養(yǎng)老金的缺口也補不上”,唐鈞反復向《中國周刊》記者強調(diào)養(yǎng)老金的漏洞不是單純的錢的問題,而是“從一開始就存在制度的漏洞”。5 P& R1 E' l5 P  t$ l+ e2 ?" [& g3 U
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          唐鈞認為:“養(yǎng)老的問題并不是一個純粹的社會保險問題,其本質(zhì)是社會分配,而社會保險僅僅是分配的手段之一。如果我們跳出保險的框框,從社會分配的角度來看養(yǎng)老問題,結(jié)果就完全不一樣?!?font class="jammer">( T3 K& H1 ?# g0 S8 Y

        2 v4 H! V6 R: T" `9 s6 j4 w8 a  唐鈞把財政支出這一社會保險制度資金來源看作“最后出臺的角色”。在唐鈞看來,養(yǎng)老制度的任何漏洞都不該由創(chuàng)造社會價值的勞動者獨立承擔,“財政投入是社會保險制度的題中應有之義,也是政府不可推卸的責任?!?br /> 3 S) @7 j( G1 @( o% f# Q$ _% S3 s$ @1 R
          即使不是社保制度的專家也能感受到漏洞的存在,微博上一位名叫“老芋頭”的網(wǎng)友寫道:只要全體農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民被排除在社保體系之外,社保制度的任何改變都是既得利益者之間的重新劃分。只要按人的職業(yè)確定社保待遇,社保體系就是中國最不公正的制度?,F(xiàn)行社保制度不根本改革,退休年齡越延長,結(jié)果只是窮者更窮,富者更富。; S' w/ A" W6 k) E: @( p* o# n" q
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          博主是北京師范大學政治學與國際關(guān)系學院教授于風政,之所以一直關(guān)注延遲退休的問題是因為于風政覺得養(yǎng)老金的問題已經(jīng)不是一個公共政策問題,而是一個道德問題,一個社會、一個政府,要不要有基本的公平正義的問題。
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          于風政說:“在討論社保這么重要的基本制度建構(gòu)制度時,完全聽不到工人的聲音,更聽不到被排斥在外的農(nóng)民們的聲音,甚至沒有人想起農(nóng)民這個最大的群體。這是多大的悲哀!”于風政擔憂:“如果在建構(gòu)基本社保制度的時候把農(nóng)民排斥在外,社保金支付壓力越大,農(nóng)民的處境就越悲慘。農(nóng)民會被進一步犧牲?!?br />   h( C% u& f& ~. p" o0 s0 o: M* m( `1 B9 j/ X2 X
          近幾年,國家正在大力推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策,預計到2020年將基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡人口的全面覆蓋。9 e7 P6 Q* z; s) x  ?8 X

        ( f* t5 S1 X( V7 F2 K" _  “之后呢?也要讓剛剛交上保險的農(nóng)民延遲五年領(lǐng)取養(yǎng)老金嗎?”唐鈞從2004抵制延遲退休政策至今,他最大的憂慮是,“只要延退的口子一開,就會演變成一個全面的、強制的政策。這無異于欺騙了所有人?!?br /> ( o$ M  L2 E1 V2 B4 h. thttp://www.sina.com.cn  2012年07月20日 13:39  中國周刊
        / J& V) O5 E" i8 b" X9 U2 O' |  中國周刊:中國周刊記者 閆小青 北京報道
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          人社部官員一句“隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長,相應推遲退休年齡,應該說是一種必然趨勢”,把延遲退休的話題推上了風口浪尖。* }( n5 R& u3 R# x6 k4 C$ A2 O
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          為什么延遲退休?因為養(yǎng)老基金有虧空。
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        1 k% {+ @3 {. B& a" h7 ^6 [" A  為什么養(yǎng)老基金有虧空?因為養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌時,留下了巨大的空賬。+ |# I6 z6 Q/ N& A) m7 i

        0 ~" }4 V+ _0 m- ]# k" q: X& B  為什么養(yǎng)老制度需要轉(zhuǎn)軌?因為最初制定的國家大包大攬養(yǎng)老體制,已經(jīng)無路可走。
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          為什么當初制定如此的養(yǎng)老體制??% z! M5 t" \( @+ ]1 ]' g; f: P

        * A1 ?2 e5 V- I8 E8 X  往事無可再追,不過人們一直在為往事買單。延遲退休,是否能救贖先天不足的養(yǎng)老基金?& `5 t$ r# I3 `  L& X8 D
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          “低調(diào)”的上海經(jīng)驗   
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        # H- z/ _( H4 `8 ?9 a% o; w  梁建濤(化名)是上海市青浦區(qū)一家事業(yè)編制企業(yè)的高級管理干部,年薪二十萬。去年六十歲的他面臨退休,一旦退休他的年收入將要減半。于是梁建濤向單位申請延遲退休三年,他覺得自己挺幸運,剛好趕上了上海市2010年開始試點的柔性退休政策。( l, a* `; q% `" ?) _; i$ `
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          就在人們?yōu)槭欠駪撗舆t退休大加爭論時,很少人知道,上海人已經(jīng)試點該政策兩年了。& t* |6 ]0 Z0 D1 R3 G% Y$ W- r

        - W+ x% G  Y6 _9 u  1999年開始,上海社會養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)連年赤字,累積用于彌補養(yǎng)老金虧空的財政支出多達70多億,隨著人口老齡化的加速,社保缺口還將繼續(xù)擴大。
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          2010年10月,上海市人社局開始執(zhí)行《關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》(下稱《試行意見》),上海市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的企業(yè)職工可以依此柔性延遲退休年齡。1 c' r8 U6 J2 f4 R; `& O
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          按照《試行意見》,梁建濤跟單位簽訂了工作協(xié)議。內(nèi)容是:這三年期間他和企業(yè)仍要按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費和工傷保險費,但不再繳納醫(yī)療、失業(yè)及生育保險費。而梁建濤要到六十三歲才能開始領(lǐng)取養(yǎng)老金,數(shù)額將按照新的計發(fā)辦法計算。
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        ) M  I/ y  q2 D% o0 d% S  上海并不是唯一一個試行延遲退休的城市,目前北京和深圳都有過不同形式的延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的試點措施。但與上海相同的是,試點政策開展的范圍極小,甚至于預期發(fā)生了改變。
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          上海一位曾經(jīng)就職于某大型國有航空公司的人力資源經(jīng)理向《中國周刊》記者透露,該公司申請延遲退休的基本上都是機長及企業(yè)管理層,但是沒有一個人成功獲得審批。未獲批準的原因是,該企業(yè)常年虧損,無力為員工支付延遲退休期間的養(yǎng)老保險。$ p. e- J6 \/ l5 w3 R5 e
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          這位人力經(jīng)理稱,普通技術(shù)職工申請延遲退休并不如退休返聘劃算,很多人甚至不知道可以延遲退休,“大部分申請者都是想更長時間地保住位子”。
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        ! ?3 v  B  }$ f4 x9 `/ K  梁建濤曾經(jīng)簡單算過,延退期間他需要多交納近三萬元的養(yǎng)老保險,退休后每月的基本養(yǎng)老金增加三百四十多元。精明的上海男人一下子明白,他要退休十年后才能把交出去的錢賺回來,這是一筆不劃算的買賣。
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        * ~. x. ]6 p# t2 h/ }4 q  那時候他也想過退休返聘,但想到返聘的工資相對較低,他還是選擇了延遲退休?!案匾氖侵灰€在位,很多事情都會好辦很多?!?br /> , j+ u; j3 ~$ e5 h8 a" X9 \, b& U7 L! X! N0 Z6 ~) K: i
          梁建濤沒想到的是,自己竟然是全上海市僅僅二百多名申請并審批通過的延遲退休者。$ \, a- }5 c0 |7 C0 p
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          根據(jù)上海市人力資源和社會保障局的統(tǒng)計,截至2011年4月,共有二百多名勞動者辦理延遲退休。上海人社局宣傳部一位官員稱,《試行意見》沒有相應政策宣傳。上海12333咨詢熱線(社保服務專線)的工作人員告訴《中國周刊》記者,今年辦理延遲退休的勞動者數(shù)量非常少。
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          上海的試點,應該可以反映部分人群對延遲退休的真正態(tài)度。它也本應該成為是否在全國范圍內(nèi)推廣延遲退休的一個極佳的旁證。但兩年來,上海一直沒有公布過對延遲退休政策效果的評估。上海人社局也拒絕了《中國周刊》記者的采訪。
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          上海的延遲退休,是失敗還是成功?它對養(yǎng)老基金的補充起到了怎樣的作用?成了一個人為的謎團。
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          F- F5 N% c) v4 P/ f% L  先天不足的養(yǎng)老金  ' R/ ~& Z/ j6 r- {4 l
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          不管上海試點的延遲養(yǎng)老是否真的會推廣到全國,但有一點是確定的,養(yǎng)老基金在全國范圍內(nèi)都存在缺口。
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          經(jīng)濟界普遍觀點認為,中國長期享受的“人口紅利”這一經(jīng)濟增長源泉正在消失。
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          “適齡勞動力比例的下降必然引起養(yǎng)老金收支更大的赤字”,中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會常務理事呂井海預計,“2020年將出現(xiàn)當年養(yǎng)老金支出大于收入的現(xiàn)象,那便是養(yǎng)老制度崩盤的開始”。
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        & j% H: H6 l9 i! a  根據(jù)公開數(shù)據(jù),截至2010年底,養(yǎng)老金個人賬戶本應有資產(chǎn)19596億元人民幣,實際上卻只有2039億元,缺口達1.76萬億元。
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        5 z0 [- E0 ^4 p# t- h4 t" B  中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴《中國周刊》記者,“養(yǎng)老基金的缺口是先天不足”。
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        * B: }+ Z3 y! U* r2 v- O6 i: k/ A; _  1949年后,我國在城市建立了大包大攬式的國家養(yǎng)老制度。那時,國家工作人員、國有企業(yè)工作人員(當時只有國企),都被一視同仁,退休金統(tǒng)一由國家、企業(yè)發(fā)放。因為沒有現(xiàn)代養(yǎng)老制度,也無所謂個人繳納養(yǎng)老金。這一制度很快隨著大批國企破產(chǎn)而變得不合適宜。
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          從上世紀90年代,我國確立了基本養(yǎng)老保險制度采取的是統(tǒng)籌基金和個人賬戶相結(jié)合的方式。唐鈞表示,養(yǎng)老基金建立之初的財政投入是用勞動者工齡折算出的數(shù)字,“這部分財政支出其實根本就不存在”。于是,個人賬戶里的錢不得不參與到社會統(tǒng)籌的支付里,用于支付退休人員的養(yǎng)老金,“空賬”由此產(chǎn)生。
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          中山大學社保研究中心主任申曙光曾給人社部撰寫過一份關(guān)于延遲退休的報告,里面詳盡指出了延遲退休的利好:“晚退5年,社保基金就可少支付5年的養(yǎng)老金,同時又多收5年的養(yǎng)老保險,一來一去就有10年養(yǎng)老保險基金的差距。從全國看,每年減緩基金缺口200億元。”社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為,在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里替代率、繳費率和退休年齡這三個可變量中,延長退休年齡是彌補養(yǎng)老金缺口的最佳辦法?!伴L期來看,這個養(yǎng)老制度是絕對不可持續(xù)的。退休年齡太低,威脅到制度長期的財務可持續(xù)性和支付能力。提高退休年齡不是解決現(xiàn)在的問題,而是長期的制度問題?!?br />   Y" E& N: e4 D' {% a% a8 a3 M
        8 d! K% I0 w% T7 p( H  呂井海是此次討論中最早公開表示應該“一刀切”強制延遲退休的專家,他能夠理解網(wǎng)民對延遲退休政策的罵聲,“一定會有一部分的利益受損”。但是呂井海仍然認為延遲退休是挽救社?;鸬淖詈笠桓静?,“一旦養(yǎng)老基金崩盤,那么所有人的利益都會受損”。唐鈞算了一筆賬,延遲退休政策每年可以減緩基金缺口約200億元,也就是說至少需要85年才能填補上1.76萬億的巨大缺口。
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          他在個人博客中寫道:現(xiàn)在我們謀劃著要減少的基金缺口200億元,又會涉及多少人的利益呢?人社部剛剛發(fā)表的《公報》告訴我們:年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為 28391萬人,其中,參保職工21565萬人,參保離退休人員6826萬人。如果按老規(guī)矩,即“老人老辦法”,不算參保離退休人員,光算參保職工,那么首先就至少有1億多人會受到影響。另外,還有2000至3000萬當年的下崗失業(yè)人員。加總起來,保守點說,差不多2億人的利益將受損。/ r  S4 \0 L. q8 R8 ^& u1 M- Q8 ~
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          被遺忘的大多數(shù) , n: k% H$ ~' l$ Y% ?) T2 w

        : f" `. s% b/ l" L& T0 q- M  “即便是我們等上85年,養(yǎng)老金的缺口也補不上”,唐鈞反復向《中國周刊》記者強調(diào)養(yǎng)老金的漏洞不是單純的錢的問題,而是“從一開始就存在制度的漏洞”。& B6 P3 \* M" q: ^  G' `) V5 W: ]

        9 `/ a; i; w1 ~+ N9 D3 Q7 f  唐鈞認為:“養(yǎng)老的問題并不是一個純粹的社會保險問題,其本質(zhì)是社會分配,而社會保險僅僅是分配的手段之一。如果我們跳出保險的框框,從社會分配的角度來看養(yǎng)老問題,結(jié)果就完全不一樣?!?font class="jammer">1 `% `% M% e" ~% E

        * G, s, X" B. @  唐鈞把財政支出這一社會保險制度資金來源看作“最后出臺的角色”。在唐鈞看來,養(yǎng)老制度的任何漏洞都不該由創(chuàng)造社會價值的勞動者獨立承擔,“財政投入是社會保險制度的題中應有之義,也是政府不可推卸的責任?!?br /> - U+ D& |$ A: Y; t' v1 U9 g9 |& z& d. n( r( I- O$ \% |* Q8 I+ x
          即使不是社保制度的專家也能感受到漏洞的存在,微博上一位名叫“老芋頭”的網(wǎng)友寫道:只要全體農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民被排除在社保體系之外,社保制度的任何改變都是既得利益者之間的重新劃分。只要按人的職業(yè)確定社保待遇,社保體系就是中國最不公正的制度。現(xiàn)行社保制度不根本改革,退休年齡越延長,結(jié)果只是窮者更窮,富者更富。
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          博主是北京師范大學政治學與國際關(guān)系學院教授于風政,之所以一直關(guān)注延遲退休的問題是因為于風政覺得養(yǎng)老金的問題已經(jīng)不是一個公共政策問題,而是一個道德問題,一個社會、一個政府,要不要有基本的公平正義的問題。4 y! K+ V6 `4 N6 Y; Q$ \

        1 U$ u) L. z6 ~. T  于風政說:“在討論社保這么重要的基本制度建構(gòu)制度時,完全聽不到工人的聲音,更聽不到被排斥在外的農(nóng)民們的聲音,甚至沒有人想起農(nóng)民這個最大的群體。這是多大的悲哀!”于風政擔憂:“如果在建構(gòu)基本社保制度的時候把農(nóng)民排斥在外,社保金支付壓力越大,農(nóng)民的處境就越悲慘。農(nóng)民會被進一步犧牲?!?font class="jammer">6 Y; u# g5 T% o& Z' w( g

          P6 S* [+ H+ j$ M7 m  o' D  近幾年,國家正在大力推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策,預計到2020年將基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡人口的全面覆蓋。  v  E7 o* C1 A* ~# @4 F& X$ V

        ) [* H' [5 r0 x. Q; @% S; M) x  “之后呢?也要讓剛剛交上保險的農(nóng)民延遲五年領(lǐng)取養(yǎng)老金嗎?”唐鈞從2004抵制延遲退休政策至今,他最大的憂慮是,“只要延退的口子一開,就會演變成一個全面的、強制的政策。這無異于欺騙了所有人。”
        作者: 人民公社大躍進    時間: 2012-7-21 08:57
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        作者: 人民公社大躍進    時間: 2012-7-21 08:57
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        作者: 人民公社大躍進    時間: 2012-7-21 08:59
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        作者: 人民公社大躍進    時間: 2012-7-21 08:59
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        作者: 人民公社大躍進    時間: 2012-7-21 09:01
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        作者: 人民公社大躍進    時間: 2012-7-21 09:02
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