/ J# _8 g1 o- x( k* R% V* h 中新網(wǎng)7月20日電 中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道從國務(wù)院今日發(fā)布的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中了解到,“十二五”期間,國家將建立基本住房保障制度,維護公民居住權(quán)利,逐步滿足城鄉(xiāng)居民基本住房需求,實現(xiàn)住有所居。3 P5 g1 k9 D( _9 q# R7 k; @! P
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“十二五”時期,政府提供的基本住房保障服務(wù)包括為城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供廉租住房或租賃補貼;為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員提供公共租賃住房;為符合條件的棚戶區(qū)居民實施住房改造;為農(nóng)村困難家庭危房改造提供補助。7 k6 r% I4 w# l! u( h* y
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重點任務(wù)1 ?& Z i7 p4 B
1 S- T7 F2 Z9 K" x3 X* i. g 加大保障性安居工程建設(shè)力度,增加保障性住房供應(yīng),加快解決城鎮(zhèn)居民基本住房問題和農(nóng)村困難群眾住房安全問題,建立健全基本住房保障制度。 " a! Z$ ]3 W8 c) B: J4 F; f0 G# M$ l& K
廉租住房和公共租賃住房。保障性住房實行分散配建和集中建設(shè)相結(jié)合。集中建設(shè)保障性住房,要優(yōu)先安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共事業(yè)完備、就業(yè)方便的區(qū)域。健全廉租住房保障方式,實行實物配租和租賃補貼相結(jié)合。多渠道籌集廉租住房房源。完善租賃補貼制度,通過發(fā)放租賃補貼增強低收入家庭在市場上承租住房的能力。重點發(fā)展公共租賃住房,逐步使其成為保障性住房的主體,并逐步實現(xiàn)與廉租住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運行。面向有一定支付能力的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭,適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟適用住房和限價商品住房。 : r* m0 ~1 ?! f- U/ h; V ' m4 L% Y) t7 y# f, V- C0 o7 ~5 W" K 棚戶區(qū)改造。全面推進城市和國有工礦棚戶區(qū)、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房、國有墾區(qū)危房改造。穩(wěn)步推進非成片棚戶區(qū)、零星危舊房改造。逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、建筑密度大、集中連片的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治,穩(wěn)步實施“城中村”改造,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,完善居住功能。: C6 S7 m9 t! W8 f
2 U7 Q7 E" h! r 農(nóng)村危房改造。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造,合理確定補助對象和標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決住房安全問題。落實建設(shè)基本要求,強化工程質(zhì)量安全管理,完善檔案管理和產(chǎn)權(quán)登記,推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。推進游牧民定居工程建設(shè),提高建設(shè)質(zhì)量和規(guī)范化水平。 3 z: a/ ]% ^6 T, q- H/ L1 n+ J+ r& K! \1 x
保障性住房管理。加快基本住房保障立法工作,做好廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房等各類保障性住房的政策銜接。鼓勵各地依法建立保障性住房投資機構(gòu)。研究建立全國性和區(qū)域性個人住房貸款擔(dān)保體系,支持中低收入家庭改善住房條件。建立健全多部門聯(lián)動的收入(財產(chǎn))和住房情況動態(tài)監(jiān)管機制,制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序,嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、退出管理和租費標(biāo)準(zhǔn)。加強棚戶區(qū)改造項目管理,推進市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。實施能力建設(shè)工程,建立健全保障性住房管理服務(wù)機構(gòu),提升住房保障管理人員素質(zhì),加強規(guī)范化管理。建立全國住房保障基礎(chǔ)信息管理平臺,促進全國住房保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。' M! S* ]! T4 X; e- v
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基本標(biāo)準(zhǔn) ! U$ w$ h. |# O3 F6 M * U" t+ c( j: z- T0 Z 加快建立健全基本住房保障服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)基本住房保障有關(guān)政策規(guī)定,為保證保障性住房的供給規(guī)模和質(zhì)量,明確工作任務(wù)的事權(quán)與支出責(zé)任,制定“十二五”時期基本住房保障服務(wù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)。: D' K6 @5 e. S! j& X% q+ h0 A
! y; S/ {( h! o3 I: u 基本住房保障對象的家庭收入(財產(chǎn))標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn),由市(地)、縣級政府在國家標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定,并實行年度動態(tài)管理。 6 e; x8 S' h* x: Y1 w; G/ @$ E 7 L0 I7 [3 F* @ 基本住房保障管理服務(wù)機構(gòu)的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范等具體標(biāo)準(zhǔn),由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依法會同有關(guān)部門及國家標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門制定實施。8 W9 V& z8 H6 T ^) V& }* Z
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保障政策9 m: U3 J$ J* K! V
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進一步完善土地、財稅、金融等政策體系,建立穩(wěn)定投入機制,加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度,引導(dǎo)社會力量參與保障性安居工程建設(shè)和運營。 * _$ h) j: a. O. T4 s7 }4 H% l0 F2 i4 X9 f. c5 d$ a
土地政策。在土地利用年度計劃中要根據(jù)保障性安居工程建設(shè)需要,單獨列出,做到應(yīng)保盡保。依法收回的閑置土地、具備凈地出讓條件的儲備土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo),應(yīng)優(yōu)先保證保障性住房用地。) S5 V) x' h$ t1 B! w/ M5 A! |2 Y1 v; Q: u
5 f. } u# b- v9 ]& n5 E( i, e4 V 財稅政策。加大財政投入力度,完善財政投入方式。土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%。地方政府債券優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后,全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。對保障性安居工程建設(shè)和運營給予稅費優(yōu)惠。其中,對廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房及棚戶區(qū)安置住房,免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。) x: v9 [6 g8 U9 X