戶縣余下鎮(zhèn)西屯村新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃 - 秦嶺信息港

　　為了全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)綱要，結(jié)合余下鎮(zhèn)西屯村的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
　　一、基本情況
　　(一)現(xiàn)狀
　　1、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
　　西屯村地處戶縣余下鎮(zhèn)，519戶9個(gè)村民小組，2159人，土地面積2240畝。村莊占地375畝。本村地勢(shì)平坦，交通發(fā)達(dá)，南鄰余灃路，西靠人民路，北依新城路，東城路從村東穿過(guò)，戶縣特有“四路圍一村”格局。距西安20公里，距戶縣2.5公里。在戶縣新的城市規(guī)劃中，具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，工商業(yè)在本村具有重要的發(fā)展位置。2006年人均純收人3800元。
　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
　　全村三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，村民生產(chǎn)以二、三產(chǎn)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中占有重要的地位。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，以種植業(yè)為主。除了種植糧食980畝，苗木花卉已成為農(nóng)民增長(zhǎng)的又一亮點(diǎn)，現(xiàn)已發(fā)展到240畝，從業(yè)人員100多人，花卉產(chǎn)值500多萬(wàn)元。畜牧業(yè)主要以養(yǎng)豬為主，全村現(xiàn)有養(yǎng)殖戶150戶，繁育母豬300多頭。第二產(chǎn)業(yè)以食品加工、機(jī)械加工為主，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力50多人。第三產(chǎn)業(yè)主要從事建材、運(yùn)輸、商貿(mào)流通為主，人民路兩側(cè)有建材戶20多戶，年產(chǎn)值1000多萬(wàn)元。在人民路兩側(cè)以及余下從事商貿(mào)、餐飲業(yè)有60多戶，年產(chǎn)值3000多萬(wàn)元。村內(nèi)還有30多戶運(yùn)輸服務(wù)家庭。由于村子與大唐熱電廠、惠安化工廠等大型集團(tuán)企業(yè)相鄰，本地打工有200多人，僅大唐熱電廠就吸收80多人就業(yè)。該村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及農(nóng)民增收潛力較大。
　　3、公用事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
　　村內(nèi)道路全部水泥硬化23997.7平方米，生產(chǎn)路全部沙石硬化，村雙委會(huì)辦公樓設(shè)施配套齊全。村內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施齊全，有衛(wèi)生所、健身廣場(chǎng)、燈光球場(chǎng)、舞臺(tái)、老年活動(dòng)中心、計(jì)生工作室、超市等各1座。群眾參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)98％，全村自來(lái)水入戶率、有線電視普及率、電話人戶率均達(dá)100％，上網(wǎng)率15％。
　　(二)發(fā)展特點(diǎn)
　　l、區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，四路圍一村特殊結(jié)構(gòu)使該村的發(fā)展?jié)摿薮蟆?br /> 　　2、潛力巨大。該村西300畝的大型建材市場(chǎng)已通過(guò)規(guī)劃。村北1000多畝非農(nóng)業(yè)用地等待招商引資。
　　3、群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情空前高漲。他們積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，全身心投入到生產(chǎn)發(fā)展中。而且，村民風(fēng)淳樸，治安良好，招商引資軟環(huán)境吸引人。
　　4、村公共事業(yè)方面的設(shè)施建設(shè)已有良好的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步加快本村新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
　　5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確。苗木花卉、大型工業(yè)、商貿(mào)流通是該村下一步發(fā)展的重點(diǎn)。
　　(三)存在問(wèn)題
　　1、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃不到位。
　　村民在現(xiàn)有的生產(chǎn)條件基礎(chǔ)上，從事二、三產(chǎn)業(yè)，主要靠自身經(jīng)驗(yàn)自發(fā)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有明確的發(fā)展主導(dǎo)方向，發(fā)展帶有很大的盲目性和隨意性。
　　2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯。
　　該村雖然地理位置好，但村民對(duì)此缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展的整體性和持續(xù)性缺乏明確的目標(biāo)。
　　3、發(fā)展方向不明。由于優(yōu)勢(shì)較多，可供選擇的發(fā)展道路也較多，主導(dǎo)發(fā)展模式還沒(méi)有在村內(nèi)形成共識(shí)。
　　(四)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求
　通過(guò)走訪調(diào)查，村民對(duì)于本村新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需求主要集中在以下幾方面：
　　1、在科技興農(nóng)方面，村民希望提供種養(yǎng)殖方面的新品種和新技術(shù)，發(fā)展高投入高收益的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。
　　2、在基礎(chǔ)設(shè)施方面，65%村民希望該村盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善人文環(huán)境。
　　3、在資金投入方面，92%的村民希望加大招商引資力度，引進(jìn)大型集團(tuán)公司，就像大唐熱電廠一樣。
　　4、在社會(huì)事業(yè)方面，85%的村民希望能享受到城鎮(zhèn)化生活水平。
　　二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和建設(shè)目標(biāo)
　　(一)指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀．按照中央關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求和農(nóng)業(yè)部關(guān)于“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、工商企業(yè)富村、科技人才興村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村”的新農(nóng)村建設(shè)思想，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以招商引資為載體，實(shí)現(xiàn)“特色農(nóng)業(yè)、強(qiáng)勢(shì)工業(yè)、振興商貿(mào)、搞活流通”的戰(zhàn)略，擴(kuò)展花卉基地規(guī)模，引進(jìn)大型集團(tuán)企業(yè)，提高商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)水平檔次，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌整潔以及村民住宅小區(qū)建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，把西屯村建成陜西省的一流村。
　　(二)規(guī)劃原則
　　1、因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)的原則。立足本村實(shí)際，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高規(guī)劃的針對(duì)性、可操作性。
　　2、突出重點(diǎn)，全面發(fā)展的原則。圍繞穩(wěn)定一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、搞活三產(chǎn)的思路，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　3、注重實(shí)效，循序漸進(jìn)的原則，解決村民最直接、最迫切的問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重實(shí)效，分步實(shí)施。
　　4、依靠群眾，項(xiàng)目帶動(dòng)的原則，動(dòng)員和引導(dǎo)村民投入到新農(nóng)村建設(shè)中，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造示范帶動(dòng)平臺(tái)。
　　(三)建設(shè)目標(biāo)
　　經(jīng)過(guò)5年努力，西屯村的生產(chǎn)布局更加合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位更加突出，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)的水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)大型化、商貿(mào)品牌化的目標(biāo)，建成“經(jīng)濟(jì)繁榮興旺、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、公共服務(wù)配套、人與自然和諧”充滿發(fā)展生機(jī)的新農(nóng)村示范村。
　　1、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2011年底，全村社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)1. 2億元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到2000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元、6000萬(wàn)元，初步構(gòu)建起鮮明和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，人均純收入達(dá)7000元。
　　2、建材市場(chǎng)初具規(guī)模。建成設(shè)施一流，管理先進(jìn)、商品豐富、信譽(yù)可靠的大型市場(chǎng)。
　　3、工業(yè)區(qū)大型化。引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)2個(gè)，帶動(dòng)本村整體素質(zhì)和收入的提高。
　　4、村民素質(zhì)提高。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)指導(dǎo)，全村力爭(zhēng)培養(yǎng)20名高級(jí)管理人員，200名技術(shù)人員，使全部青壯年勞動(dòng)力都有一技之長(zhǎng)。貫徹落實(shí)好村民公約和社會(huì)主義榮辱觀，使社會(huì)主義道德風(fēng)尚得到弘揚(yáng)。
　　三、規(guī)劃布局
　　(一)苗木花卉基地建設(shè)
　　建設(shè)苗木花卉基地，提高種植業(yè)水平，擴(kuò)大蔬菜種植面積，發(fā)展設(shè)施大棚蔬菜。
　　(二)商貿(mào)流通區(qū)建設(shè)
　　整體規(guī)劃，完善設(shè)施，做好人民路和余灃路商業(yè)街建設(shè)，打造西屯商業(yè)品牌。
　　(三)建立大型建材市場(chǎng)
　　規(guī)劃實(shí)施好建材市場(chǎng)，做好招商引資工作，使之成為當(dāng)?shù)亟ú臉I(yè)的龍頭。
　　(四)住宅小區(qū)建設(shè)
　　適應(yīng)全縣整體規(guī)劃，逐步改造村內(nèi)建筑，興建商品住宅樓，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
　　(五)建設(shè)工業(yè)集團(tuán)區(qū)
　　充分利用本村土地資源儲(chǔ)備充裕的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)，提高帶動(dòng)能力。
　　四、建設(shè)重點(diǎn)
　　1、建設(shè)苗木花卉基地500畝，蔬菜大棚200畝。
　　2、新建商鋪門面100間。
　　3、改造商鋪門面60間。
　　4、興建300畝建材市場(chǎng)。
　　5、工業(yè)區(qū)建設(shè)1000畝。
　　6、村住宅樓建設(shè)。
　　7、水電道路城鎮(zhèn)化設(shè)施。
　　五、實(shí)施進(jìn)度安排
　　2007年建設(shè)內(nèi)容
　　1、利用地域優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度。
　　2、將茶鋪什字的30余間門面房推向社會(huì)，進(jìn)行招標(biāo)吸引客商。
　　3、新增植苗木花卉120畝，新增植雜果林80畝。
　　4、在保持原有蔬菜面積基礎(chǔ)上，新增中棚蔬菜30畝，新增大棚蔬菜50畝。
　　5、加大對(duì)村內(nèi)的10余戶養(yǎng)殖大戶重點(diǎn)扶持，使之規(guī)?；⒖茖W(xué)化，成為致富帶頭人，引導(dǎo)群眾共同致富。
　　2008年建設(shè)內(nèi)容
　　1、建設(shè)大型建材市場(chǎng)。
　　2、完成村內(nèi)道路、村外生產(chǎn)路的道路綠化工作。
　　3、新增植苗木花卉30畝，新增大棚蔬菜40畝。
　　4、實(shí)施集中供水工程。
　　5、做好大型建材市場(chǎng)引資規(guī)劃。
　　2009年建設(shè)內(nèi)容
　　1、為工業(yè)園選址，協(xié)調(diào)好土地、編制建設(shè)規(guī)劃。
　　2、改造沿街門面房100間。
　　3、新增植苗木花卉30畝，苗木花卉基地達(dá)到500畝。
　　4、新增蔬菜80畝，蔬菜基地達(dá)到200畝。
　　2010年建設(shè)內(nèi)容
　　1、建成工業(yè)園的道路。
　　2、做好工業(yè)園的招商規(guī)劃。
　　3、建立商業(yè)品牌。
　　4、住宅樓開(kāi)工建設(shè)。
　　2011年建設(shè)內(nèi)容
　　1、力爭(zhēng)引進(jìn)大型企業(yè)2個(gè)落戶工業(yè)園區(qū)。
　　2、建成村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。
　　3、建成村敬老院。
　　六、保障措施
　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。　
　　加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立任務(wù)明確、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，成立西屯村新農(nóng)村示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣、鎮(zhèn)與有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)示范村組織協(xié)調(diào)．項(xiàng)目策劃和督促檢查工作。工作小組由鎮(zhèn)、村有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)具體規(guī)劃的組織實(shí)施。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定時(shí)召開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)、全面掌握示范建設(shè)過(guò)程中的新情況、新特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策意見(jiàn)，解決關(guān)鍵性問(wèn)題。
　　2、建立人才興村機(jī)制。
　　通過(guò)各種途徑培養(yǎng)和吸引示范村建設(shè)實(shí)用人才，實(shí)施“人才興村”戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，將一些優(yōu)秀的人吸納到黨組織中來(lái)，使其成為建設(shè)的領(lǐng)路人。多方式，多渠道，培養(yǎng)本村自己的能人，領(lǐng)頭人，同時(shí)創(chuàng)造條件吸引更多人才參與本村新農(nóng)村建設(shè)。
　　3、全民行動(dòng)，全民參與。
　　充分發(fā)動(dòng)群眾參與此項(xiàng)活動(dòng)，整合相關(guān)資源，凝聚多方力量，調(diào)動(dòng)各方積極性，全方位爭(zhēng)取群眾理解支持，努力開(kāi)創(chuàng)示范村建設(shè)新局面。
　　4、多方籌資，市場(chǎng)運(yùn)作。
　　利用本村群眾較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，引導(dǎo)他們多向生產(chǎn)設(shè)施和公益性事業(yè)投資。探索投入和收益新途徑，建立“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”新機(jī)制，提高投資積極性。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，優(yōu)化資金投向，確保集中力量辦大事，發(fā)揮更大效益，形成新農(nóng)村建設(shè)資金多方協(xié)助和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

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