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        秦嶺信息港

        標(biāo)題: 湖南桑植農(nóng)民看病只交150元其余費(fèi)用全免引關(guān)注 [打印本頁]

        作者: 天馬凌風(fēng)    時(shí)間: 2012-4-21 22:20
        標(biāo)題: 湖南桑植農(nóng)民看病只交150元其余費(fèi)用全免引關(guān)注
        湖南桑植農(nóng)民看病只交150元其余費(fèi)用全免引關(guān)注+ e5 V: v7 K" h
        http://www.sina.com.cn  2012年04月21日00:43  央視《新聞1+1》
        . }* f2 k6 y5 R2 I  b  ——桑植模式:窮縣“富”醫(yī)改!8 M1 F2 b! N* v& t3 ^
        & R6 f1 V* H' s7 V3 j
          (節(jié)目導(dǎo)視)9 F; d/ j: F+ T
        + Q' I. Q! n% B5 r2 g+ i
          解說:2 z9 U: |: d7 {. ^* e
        0 j5 U" p4 F3 R. i) ^4 r7 A
          只要繳納150元,可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院享受住院全報(bào)銷。湖南桑植,一個(gè)貧困縣,一個(gè)開風(fēng)氣之先的醫(yī)改實(shí)驗(yàn)。8 ^3 U0 S# L' W) t1 T8 O

        1 Z$ a1 O0 Z- P% M  湖南省桑植縣官地坪鎮(zhèn)村民 向延翠:2 r2 E$ c% g* [( E& P! _

        * u  o' h8 k: L0 y5 [* E  得病了以后非常擔(dān)心,怕沒有錢,參加了這個(gè)醫(yī)療合作,就不怎么擔(dān)心。
        + t: N" u; @3 J' G( I$ G9 B3 K# @
          解說:. d0 h; V( q4 j& u1 l

        $ |2 g' G5 f4 u/ t: H  藥品沒有差價(jià),檢查費(fèi)、手術(shù)費(fèi),物價(jià)部門嚴(yán)控,住院全報(bào)銷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能否適應(yīng)這角色的變換?) x, U7 I+ `5 L* T
        + ]9 J6 p3 N8 k) a' P
          官地坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長 王云才:  v( T+ {7 u0 _3 U; L) Q* A
        % n& H9 ]- z' B  R5 P/ k
          一個(gè)個(gè)擔(dān)心病人比較多,醫(yī)務(wù)人員忙不過來,產(chǎn)生一些矛盾。
        " ]6 g( M7 I& t- g# w: |" R
        0 V& k' g4 }  B" `/ r- e; @  解說:! q3 P1 d- A* Y  ]) ?% S

        - {3 ^) v) @8 M8 U; ]% R2 y( d  會(huì)不會(huì)人滿為患?會(huì)不會(huì)不堪負(fù)擔(dān)?能不能滿足要求?能不能持之以恒?備受肯定的桑植模式,究竟帶來什么樣的啟示?* d$ K3 g/ I) ^  a

        0 \4 C$ i: e! u! d: y1 T, `  湖南桑植縣縣委書記 龔明漢:
        9 S2 u- T" k# Z' ?' F- o3 E/ g% b: C- F) g9 I. J
          就這項(xiàng)制度來說,這個(gè)縣委是有信心的。  \" U+ N* ?( `5 R. h; r' n) }9 T9 k7 J
        ) x. h, G' V- x+ K
          解說:' D# G+ E+ Y6 a- G8 J. |2 d

        8 Y% z: f7 n+ V3 f5 R2 C& q  《新聞1+1》今日關(guān)注——桑植模式:窮縣“富”醫(yī)改!$ T/ S1 {3 h9 Y+ r! f# e" X1 \

        + ^# P, x' h: [  P, W4 Z0 d5 t$ n  主持人 張羽:  V: P" m/ x& B" ?
        8 e, \' s" K; W! Q3 D. @
          晚上好,歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。/ i/ L3 u/ k# S  h

        1 }5 i% `5 K; M; ]! b% Y5 l' b  在8個(gè)月前,在湖南省西南的一個(gè)小縣城悄悄地進(jìn)行了一場(chǎng)大改革。這個(gè)縣城叫做桑植縣,什么改革呢?那就是在桑植縣的農(nóng)民只要是參加了新農(nóng)合,那么到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去看病,只交150元的起步費(fèi),那么以上所有的費(fèi)用全部免單。: e. V" L- W+ N. s. F
        " `% k0 P3 k  Y; g+ e) u$ b$ V
          聽了這個(gè)您會(huì)馬上問,說桑植縣是不是很有錢?不,桑植縣是國家級(jí)的貧困縣。那么您又會(huì)問,說桑植縣是不是有特殊的優(yōu)惠政策?也不是,因?yàn)樯V部h是在湖南最后一個(gè)實(shí)施國家基本藥物制度的縣城。那么您馬上還會(huì)問,您剛才說的是真的嗎?我們來看報(bào)道。1 L0 W, ?6 l0 \8 K7 v9 r3 Z
        % [3 u4 q* R8 C/ n/ x5 z& X
          (播放短片)9 P' J4 F$ X" N+ }

        $ x9 m; r$ i/ F! D  字幕提示:
        . v/ |$ g  |3 K' F+ n8 A0 \$ M) g- @, a3 Q0 e
          2012年4月8日湖南省張家界市桑植縣
        ' H* j( B* }: n. [% h  m: k" S0 R7 M& x) `
          解說:! z8 T5 D1 e3 O: M  J% S" p& U
        4 O. h" t5 G- p7 z
          今年已經(jīng)60多歲的張大媽是湖南桑植縣林溪河鄉(xiāng)四圍村村民,由于兒子和兒媳常年在外打工,老兩口和兩個(gè)外孫女生活在一起。種地是一家人的主要收入來源,雖然一年下來八千元的收入在當(dāng)?shù)夭凰愕?,但是一談到看病的問題,老兩口還是心疼錢。除了去場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拿藥給外孫女用,對(duì)于自己常年的頭暈、頭疼,張大媽選擇了忽視。: n7 d0 E; \6 m* S
        ' Y9 q6 W# `; V& f( g
          桑植縣林溪河鄉(xiāng)四圍村村民 張大媽:
        , y, c& v( a, o$ p6 A. `& d. }; q
          就讓它疼啊。
        0 Y  n! x5 E, w
        ' I/ k9 H: ?: r% T) Y* o* a$ D  記者:- z( R# s0 M* @' p, \3 u
        1 R3 {% A7 b4 E% g* p, a
          就忍著。
        ( B+ Y; O" j7 y6 M7 H9 L( i1 S- n0 D
          桑植縣林溪河鄉(xiāng)四圍村村民 張大媽老伴:
        ! M7 M. C) M% P+ D+ e# X  F& Z7 ~5 e+ P, V6 ?  P; S
          病是疼好的,不是醫(yī)治好的。
        " u7 e, P; k9 @8 s
        * o4 d) U, F) K) q4 ^; f  解說:( C2 T; A/ Y- K; l" u9 _  U

        : T. C; L5 g3 i9 X" M1 z( n  小病拖,大病扛,新農(nóng)合的推廣,普通門診報(bào)銷30%,住院報(bào)銷80%,這樣的保障在緩解著農(nóng)民就醫(yī)率低的問題。但類似張大媽的例子依然讓人擔(dān)憂,被稱作農(nóng)民健康保護(hù)傘的新農(nóng)合能否把傘張得更大些呢?湖南桑植縣去年開始進(jìn)行了自己的探索。; Z+ j, I3 |5 V9 H

        1 B7 A$ }3 r) g) R6 ~' d! Y0 n  桑植縣官地坪鎮(zhèn)村民 向延翠:- J3 Q& Q$ z* r8 x! \; ?8 P* z

        . I5 C5 J5 B& O, _5 @+ Z  我是這里疼。7 |' c$ G& k+ g
        3 ^2 j2 {/ ^- Y: g
          記者:" t* m- Y  K# ~! C- K
        $ U0 L, L& t1 ^% `2 y( M
          胃疼。
        . w: q; A! i  n+ s  r0 H  n% s& x3 a$ P
          向延翠:/ n' `8 U. v1 H7 k

        * M! w  h: B: A% @& v, x  是膽囊炎和膽結(jié)石。/ r5 |5 Y; p2 x8 Y

        ' X" z$ x2 e" @  記者:, l0 u1 S+ }2 \5 w" N9 e
        6 n: O* l, I! Q. W
          多長時(shí)間了?- c" M7 ^9 m) v
        8 I3 j. U9 |4 K- r
          向延翠:: t. e( t0 o, v7 p. I
        9 B) z) ~' G% r8 E3 U/ M
          有十多天了吧。( W7 I/ o& o2 V$ T

        6 {, c  E* X+ g  記者:! }0 |  T" W  J9 s" w
        # P; H* v/ W  a2 a9 a
          您每天在這打點(diǎn)滴?
        * t- G! w9 }6 I, ?2 S! m+ L1 f; X% ~6 L- T
          向延翠:2 W4 a  s7 h6 \) V3 }- [
        : W1 G$ |" e/ o: ^( t7 x' B
          每天在這打點(diǎn)滴,就好了。* h8 W. l6 u6 D2 v8 a% }$ _. e) `

        8 J& R' l- m4 U  記者:3 o# j) r/ [1 X: o0 n% h3 [
        1 {/ c4 j1 l) t8 ?0 t( f% {
          您整個(gè)這個(gè)治療過程,一共交了多少錢?
        7 R0 u/ }6 J. ~# f; n/ ^% ^3 _! o$ j5 Y
          向延翠:
        ' c2 {* s: b9 ]3 Q
        5 Z. t) U  m4 \, _/ ^+ R  交了150元錢。* c7 R  e2 d( h2 i

        $ a: ~# q" u2 Y9 ^' [  解說:
        : Q: M$ }- |/ \% r# |; z$ g7 Z& i& ~6 c4 U; Q  t
          向延翠,湖南桑植縣官地坪村民,因?yàn)檎鞭r(nóng)忙時(shí)間,眼下她最著急的就是趕快出院回家種地。而住院十幾天花費(fèi)150元,過去對(duì)于費(fèi)用的擔(dān)心,現(xiàn)在似乎已經(jīng)不是個(gè)問題。8 Z( k! U: ^( N

        $ x! P8 H' f7 d- p' ?$ A/ E  向延翠:
        2 d7 |$ p" p/ M0 y1 A$ |
        ) ?# v6 A1 {  z  得病了以后非常擔(dān)心,怕沒有錢治,參加這個(gè)合作醫(yī)療就不怎么擔(dān)心,因?yàn)槲覀冞@個(gè)政策好。
        9 Z0 ]4 F+ d% A  X
        ) ^) {; O+ U* T: j8 b2 p! q6 Z  解說:
        ' [7 V9 G- T1 `
        * n9 s, {+ b9 E$ v) A6 Y+ q7 M  向延翠提到的政策,指的是湖南桑植縣去年8月份開始試行的《桑植縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院全報(bào)銷實(shí)施細(xì)則》。. i2 d2 i  t, W/ C- M

        ! V0 Q: Q/ s" p' C  `  桑植縣衛(wèi)生局局長 陳俊文:! n# ]$ E" D$ Y. d7 X/ y3 J) K
        5 x0 k+ l2 r0 \9 q6 C
          實(shí)際上我們?nèi)珗?bào)銷制度,它的核心內(nèi)容一個(gè)就是參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院,就是交150元的起付費(fèi)以外,基本醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行百分之百報(bào)銷,全額報(bào)銷。
        0 g& _: B4 p; \' l9 y' g
        5 i7 ], w+ k. R+ S, o8 c7 x  解說:- _5 G( Q7 Z2 r* Z* D
        , o! D* C8 n9 \) E. f1 F! a) o
          《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定,報(bào)銷范圍包括:國家和省、市公布的基本藥物目錄;住院期間一般檢查費(fèi)、治療費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、普通床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)以及內(nèi)置材料費(fèi)。同時(shí)來自當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全報(bào)銷制度實(shí)施半年多以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就診人數(shù)比之前平均每月增加500人,過去很多不被重視的常見病和多發(fā)病,諸如高血壓、慢性支氣管炎、摔倒所致的外傷等,老百姓現(xiàn)在更多的愿意走進(jìn)醫(yī)院去治療。
        7 W# k7 c; r* E$ }& x
        / M! L! p" |" K! E7 `3 E7 {4 K  記者:
        * z" m, G3 ~% j2 t0 J( S6 d/ u$ `6 d
          你以前生病了之后,會(huì)想過馬上去住院嗎?7 a$ A6 S; L: s; w  b# {
        ! u3 U, J  J  M% l; ~
          患者:
        ) G0 U  g! B4 V7 c5 e. ^7 {3 ~$ {9 E  d, y: a  @* z
          沒有,沒有錢,沒這個(gè)政策。用草藥治,治不好。
        - E5 b, m: g" Z. }5 T% e- ], b/ B% X0 g5 s% x  _
          解說:
        : H# U9 A8 W0 J2 Y
        & D  F  |, K) f& D' h. L( ^3 [  全報(bào)銷制度讓桑植縣備受關(guān)注。這個(gè)湖南省最后一個(gè)推行基本藥物制度的地方一躍成為典型,而更讓人驚訝的是,桑植縣自1984年就一直被列為重點(diǎn)扶持貧困縣。2010年,全縣可支配的財(cái)政收入為1.6億,2011年也只僅僅增加到2.02億。3021元,這是2011年桑植縣農(nóng)民的人均收入,而同期湖南省和全國農(nóng)民人均收入已經(jīng)突破了5000元大關(guān)。為什么是桑植?一時(shí)間成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
        0 R) R' @) q; y) c6 O. `0 a. P8 g
        $ c- _* _- C: I1 M  桑植縣副縣長 王云:
        6 l" c* w  W' ]' }1 e* `4 A0 u" `# F/ k: t( n# j$ p3 U
          應(yīng)該說與縣財(cái)政沒有很大的關(guān)系。
        * e1 X- y: k+ ?; J% N4 y, Q. B( J+ e4 c% V. K1 B
          記者:$ }( L* g9 o: O8 h9 P  l9 v

        ) c! N# W$ }! i  跟貧困不貧困沒有太大的關(guān)系?' U1 E6 D- Z, f% w* S

        ( ?0 d+ ?# z: c/ M7 B( }  王云:2 g; U- J* u" s4 }) G$ A9 p
        5 Z0 C' x( H% F0 S( k  [6 t2 [
          應(yīng)該說沒有很大的關(guān)系。( O5 c! r/ a7 b8 P
        ' {1 }  i' ?3 n0 s: |% l
          張羽:+ Q$ f  \3 |9 H& \4 U2 u

        ! y% K. C+ ?# N5 _  在農(nóng)村地區(qū),長期困擾之一就是就診率低,因?yàn)槔习傩詹桓铱床。驴床黄鸩?,所以是小病拖,大病扛,那么既使農(nóng)民參加了新農(nóng)合,仍然擔(dān)心那20%的自費(fèi)部分不知道有多少錢,所以有病還是不敢看。那么桑植這種做法,150元起步以上完全由縣里托底。這種辦法讓農(nóng)民放了心,可以說是就診率提高了,農(nóng)民敢去看病了。但是隨之另外一個(gè)問題又來了,那就是誰來為農(nóng)民看病來買單呢?這個(gè)買單到底需要多少錢呢?下面我們來報(bào)道此事的記者孔茜,孔茜你好。9 T  |  s. R* `; V7 {

        5 ^$ h8 s* Z) r% y3 l6 x5 c1 G  (電話連線)
        2 P) h2 v1 i  Q' }4 x' q$ s) y$ R  ~9 ~. F" }* R
          本臺(tái)記者 孔茜:; l  ^+ f: }* t' K
        : A5 i( d) G2 R
          你好,張羽。( |6 G) @7 [- Z3 O0 S  @& s
        0 c/ f, n9 H* X, m2 m! f5 Q/ m* |& S
          張羽:) X; |8 |% B) L# {$ c: d0 z

        , T$ p6 ^0 p  |# i$ ~. x8 v  我們可以看到在實(shí)際實(shí)行過程中,這個(gè)政策非常受農(nóng)民歡迎,農(nóng)民敢去看病了。但是隨之另外一個(gè)問題就是,財(cái)政要拿出多少錢來進(jìn)行全額報(bào)銷呢?9 Q- ]; w( n# q, V# }

        3 |" H) {# V) u3 n0 z4 o5 ]  孔茜:) }  d' V6 k2 X, ?0 |

        : u/ z' m0 F* M& y  H$ v  事實(shí)上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個(gè)級(jí)別大部分的錢,也就是說主要的資金還是來自于國家新農(nóng)合的基金,只要這個(gè)補(bǔ)貼的錢足夠,他們就可以做。在今年桑植的新農(nóng)合基金,其實(shí)是已經(jīng)會(huì)突破一個(gè)億。從這個(gè)縣財(cái)政這塊來說,從去年開始實(shí)施到現(xiàn)在,他們的投入是860多萬,主要是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一些人員工資和績效工資這一塊。) O- O$ G) O- p/ |
        $ S- A3 d+ u7 Y+ K
          白巖松:
        ; c6 P* u$ Q: u" n8 T
        # O/ V& l4 n# }) h  也就是農(nóng)民現(xiàn)在看病報(bào)銷的錢還主要是來自于新農(nóng)合的資金?3 X# b( d. p' [; ?

        7 l# H; K5 H3 x2 n# K" c  孔茜:
        , u, T; w9 f* k' E' Q+ }2 S
        & [/ m$ M( Z3 I  對(duì)。
        ' N4 q) u3 Z$ q& S. R' c* _
        $ l/ q) L/ b2 l, v  ?  張羽:! ]% o0 l3 J2 m8 T" l1 D& v: O& v' N+ n

        9 E5 V; J& i5 g  R$ q, B  那么以前是有一個(gè)報(bào)銷比例,那現(xiàn)在按150元峰頂這樣一個(gè)報(bào)銷,您認(rèn)為會(huì)給農(nóng)民看病帶來什么樣的變化呢?, r) T8 D3 }4 e: Q

        0 @; i+ r% V: G& U  孔茜:
        3 w5 I; \" {% w7 \" n5 @# x
        1 s5 x7 a5 {9 F; C  u9 |: U$ Z  實(shí)際效果可以從兩個(gè)層面來看:第一個(gè)是心理層面的,農(nóng)民自己有底了,知道自己只要花150元就可以看常見的病。但是另外一個(gè)特殊的地方是,即便是從家里面到鄉(xiāng)里面農(nóng)民的路程也是不近的,所以也不會(huì)那么積極地去看病。二是,其實(shí)在桑植縣現(xiàn)在大量的人在外面打工,所以留在家里大部分是老人和小孩,負(fù)電也不是那么明顯。第三個(gè),農(nóng)民其實(shí)對(duì)時(shí)間還是看的很重,所以也不會(huì)普遍的占領(lǐng)這個(gè)病床不走。$ M+ @. r% B! v  H) ]

        2 {' q+ |/ \) p' y' s  張羽:
        % W, Q1 k: t  b" e4 {( D
          m, ^' n# @% S0 R* B( ?  你在調(diào)查過程當(dāng)中有沒有算這樣一筆賬,原來是一定的報(bào)銷比例,20%大概是自己來自費(fèi),而這次是交150元。這樣的變化對(duì)于新農(nóng)合基金的支出帶來多少變化,這也就意味著按新農(nóng)合這樣一個(gè)資金盤子以后能不能持續(xù)?需不需要財(cái)政進(jìn)行大額的補(bǔ)貼呢?8 U5 M5 r% H2 b3 Z1 C$ M) t

        ( R% K3 P% c$ t- d# r7 u3 a  孔茜:: A+ w! a" C& F! ?

        . y1 T! E: e7 j8 \  如果僅僅只是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個(gè)層面的話,這個(gè)是可以持續(xù)的,他的資金是可以夠的,但是如果再往上推,比如說推到縣級(jí)的話,它其實(shí)是需要大量的縣財(cái)政來支持的。當(dāng)?shù)氐臎Q策者們也告訴我們說,如果是往縣里面推的話,他們縣財(cái)政的錢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
        - G4 o; d( ~) W- e9 z) \( r/ D" ^; `; A4 Y6 A! H& f$ \( v
          張羽:! j0 D" J  U! ?6 p- c, m* G
        3 _2 s0 }1 G5 _
          也就是說在現(xiàn)有水平上實(shí)際不需要財(cái)政再多支出錢了?% `" {% X: k) x# T  m! {' y

        8 F  _& t% C0 o2 X" U  孔茜:& ~/ I$ z  u  j; ?, U  W7 O

        ) w2 Z- `' e, U  對(duì)。
        ' ?0 M/ ]; J* Z- ?! G0 ?# h0 L9 Y
          張羽:; U0 S/ k9 W. A% X

        7 F. H; q5 f5 I- N  好,多謝孔茜的報(bào)道。) J* Y, O+ W, V8 E7 M% p3 ^7 W
        8 R0 }6 v7 y6 I) P! G6 ]
          剛才我們看到了實(shí)際還是新農(nóng)合的這一塊蛋糕,只不過現(xiàn)在切的辦法不一樣了,這樣就提高了農(nóng)民的就診率,提高了農(nóng)民看病的積極性,給農(nóng)民帶來了健康。但同時(shí)我們也看到另外一方面,那就是在這塊蛋糕支出過程中,農(nóng)民去看鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院他們的費(fèi)用、他們的收益怎么樣呢?如果他們還是以藥養(yǎng)醫(yī),有盈利沖動(dòng)的話,那么這塊蛋糕顯然可能還不夠花。所以一手是在調(diào)整這樣一個(gè)支出報(bào)銷方式,而另外一手鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府和縣政府又在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院,我們來看一下。
        9 \7 ^; Z" [7 ~. G3 S3 _+ N( e9 V) G. p0 _( h# E" F5 r
          (播放短片)
          V; ]5 [" O8 x- J' V
        2 L2 g. C, b% `9 ~0 u$ i  孔茜:" n( i# E" r, r8 K2 ^5 N, o0 J! q

        2 h, J0 L  ?- o7 z4 V- y" l8 N  我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大廳里看到了這樣一塊公布欄,我們來看一下這個(gè)公布欄都有什么內(nèi)容?4 B  |4 Y* A7 u; g

        * h9 ?7 Q( Q$ T9 n8 e+ O  這個(gè)表叫官地坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補(bǔ)償匯總表。表的信息有姓名、家庭住址、疾病名稱,包括住院的日期,最重要的是治療的總費(fèi)用,這個(gè)患者顯示的費(fèi)用是1592元,他的實(shí)補(bǔ)費(fèi)用也就是報(bào)銷的費(fèi)用是1442元,也就是說這個(gè)患者實(shí)際的住院費(fèi)用只花了150元。這樣的一些表貼在這里主要是起到一個(gè)監(jiān)督的作用,防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)捏造患者的信息來套取新農(nóng)合的補(bǔ)償資金。
        : x" y7 A, X. }# z7 ^' f
        8 Z4 T2 y4 v) |6 [  解說:" P2 p. i* |/ v2 N
        $ x  m4 H# ?! S, y3 H
          按照規(guī)定,每到月底的時(shí)候,桑植縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要把當(dāng)月的住院報(bào)銷在明顯的位置貼出來,供大家監(jiān)督。
        / ~7 O- E  [, B
        : {& N' o% h5 e+ v; x$ e; [  官地坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長 王云才:; v! X2 U$ f- c$ {
        : z4 }+ w# o1 F1 l/ b2 G% {" D- M
          如果違反哪一條該怎么罰?該怎么處理?這我們都簽了協(xié)議的,也就是為了更好地給老百姓服務(wù)了。
        ; @" j6 m- U$ D4 f9 V& ]6 B5 z3 F) }3 G# y
          解說:. Q! a- v- l0 C: ~$ U8 U
        $ ]/ \( h$ }0 q( ^4 f/ D
          王云才,桑植人,已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做了六年的院長,做基層的醫(yī)務(wù)工作者已經(jīng)有十幾年的時(shí)間。之前的經(jīng)營模式,用他自己的話說是賺了都是我的,賠了也是我的,自己負(fù)責(zé)。如今上級(jí)對(duì)于醫(yī)院的種種限制,在他看來也是生平頭一次遇到,最初多多少少還有些不適應(yīng)。
        " I" e+ k1 z& _4 r: |' ?2 h" n
        1 \# r" u! f0 y! |) R8 }; d  王云才:
        / G, n4 q4 \: Q$ u5 I# R& e+ w, v7 z* \; `$ x
          藥品的話,我們現(xiàn)在進(jìn)多少賣多少,零利潤銷售,床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)這些,物價(jià)局都下了文件,都按照文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。包括我們一些檢查費(fèi),上面都下來文件,都是合作醫(yī)療保險(xiǎn)給我們制定了一些制度,必須按照這個(gè)制度來執(zhí)行,確保這個(gè)醫(yī)院不亂收費(fèi)。% D% E+ S( R$ }7 h1 z' g* S2 m
        % [# l$ G/ f8 l' Q
          解說:
        8 |5 R# {1 Q; D; N3 n  v) D
        ' l7 d0 Y/ h; G  因?yàn)閷?shí)施國家基本藥物制度,王云才要進(jìn)藥的話只能按照目錄上來買,沒有差價(jià)。除去藥品,醫(yī)院還能收取的費(fèi)用就是門診費(fèi)、檢查費(fèi)和手術(shù)費(fèi),但是這些價(jià)格也必須要按照桑植縣物價(jià)局的指導(dǎo)價(jià)格來定價(jià)。此外,醫(yī)院的賬戶也被取消了。當(dāng)天的收入必須要交到衛(wèi)生局的專用賬戶保管,需要用的話要先打報(bào)告審批。
          i: F8 {/ P5 ^' j
        ; R5 m, x- Z, O+ R  王云才:
        1 O/ S! Q- E1 c) @
        8 c) d5 S* L! @  ^1 \/ Y' t% P  因?yàn)槲覀冊(cè)瓉磲t(yī)改之前我們是差額事業(yè)單位,現(xiàn)在搞了醫(yī)改之后,變成全額事業(yè)單位,我們正式職工的工資是由上面撥的,原來我們的工資是要自己抓收入的。以前我們的盈利方式,病人進(jìn)來以后,因?yàn)樵瓉硭幤酚胁顑r(jià),再就是你做的一些護(hù)理治療,這些都是有一些相應(yīng)的收費(fèi)。拿這個(gè)錢用于醫(yī)院的工資,還有其它一些開支。
        0 S% Q+ y0 w3 Z, p, B
        2 W  O( O& J. o7 K  解說:/ C# g. F7 J+ r: H- \+ ~# n1 j; n
        1 l1 _( k2 v2 h- }
          盡管減少了工資的壓力,王云才依然不得不面對(duì)一個(gè)事實(shí),他所領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工有47人,其中不在編制的有20多人,這部分人的工資依然要醫(yī)院來完全承擔(dān)。目前,官地坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有50個(gè)住院床位,在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中算中等規(guī)模,但要承擔(dān)近2萬人的基本醫(yī)療。面對(duì)醫(yī)院要補(bǔ)充的人力、物力,王云才還是有些壓力。/ y' N: t1 D, }  Q) s. k( J

        9 L3 _0 o; u* u' Y$ P  王云才:
        * @. H7 c* G8 `7 l7 F3 K- {. M+ p0 a) C" h9 ~
          一個(gè)是擔(dān)心病人比較多了,醫(yī)務(wù)人員忙不過來了,產(chǎn)生一些矛盾了。再就是因?yàn)檫@一塊補(bǔ)償主要是靠新農(nóng)合基金,擔(dān)心新農(nóng)合基金不夠,但病人確實(shí)又是有,怎么辦?6 t" L, ~% o# R# P
        - O+ v! e& E4 H( O- z2 h
          記者:
        # y" L$ K. g( ?) J& H6 ^$ W& \7 A3 A7 S2 ~, j3 {) T
          現(xiàn)在醫(yī)院主要的任務(wù)是什么?
        % m1 m1 Y0 Q6 g  G1 ~5 ~6 R: K/ \% g/ p9 D/ Z0 X( H2 e
          王云才:
        4 e  I# v$ \, |4 L9 h5 H& c! c, \* t- K6 G$ O# c
          我們現(xiàn)在主要的任務(wù)就是基本醫(yī)療,還有公共衛(wèi)生服務(wù),最主要的兩個(gè)事。" T# v6 U9 }) v7 s% r& o7 }  d0 q
        , Y+ u; j) T1 M* N) k
          記者:
        - v8 T$ u, l+ d; W
        # R' w% h# W  i  公共衛(wèi)生服務(wù)是指什么?
          U: B7 r: p- I
        * s1 j3 Q2 o1 O5 a. v+ d; w. k  王云才:8 V4 {4 k7 Q. ]7 C) P5 L) T! W  h

        1 x7 p# y$ Z1 I* N2 k  公共衛(wèi)生服務(wù),比如說全民健康體檢、婦女病普查普治,打預(yù)防針這一些,這就是公共衛(wèi)生服務(wù)范疇里面。& l6 l7 u# C" N* u1 @6 X+ k! V. H0 T
        * q2 ^6 s4 d$ g2 D3 A
          解說:
        , H1 b8 L# B6 s, ~% L
        + k/ ~% G, l. l0 u) V# H  王云才口中的公共衛(wèi)生服務(wù)也是如今桑植縣衛(wèi)生院的一個(gè)主要任務(wù)。根據(jù)規(guī)定,做包含九大公共項(xiàng)目在內(nèi)的衛(wèi)生服務(wù)可以申請(qǐng)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。做得多,經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的就會(huì)越多。% v6 ^3 u( v$ S' d2 J0 l3 W* [

        ' K8 r6 d; f5 j% Z# T, c& U* H  張羽:+ }5 N6 ~+ \+ W) |1 g; k, h4 @

        0 |0 [3 ^3 a$ F1 R% L' y  看完這段報(bào)道,我們可以清晰地理出桑植縣它進(jìn)行這次醫(yī)改兩個(gè)非常明確的思路:一個(gè)思路就是在現(xiàn)有的盤子上,在新農(nóng)合盤子上怎么改變它的報(bào)銷和支出方式,讓農(nóng)民更愿意看病,更不擔(dān)心看病,來提高就診率?而另外一個(gè)思路就是把農(nóng)民看病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生院來使他回歸公益性質(zhì),改變它以藥養(yǎng)醫(yī)原來的情況,改變它的盈利沖動(dòng)。那么對(duì)于它這種改革,專家是怎么評(píng)價(jià)的呢?下面我們連線北京大學(xué)教授、國務(wù)院深化醫(yī)改衛(wèi)生體制改革專家咨詢委員會(huì)的委員李玲教授,李教授您好。8 w# s0 h5 i; l; q7 i* s9 {
        ) Z" e2 g4 q" g& `  \* E: h+ \
          (電話連線)
        ! I$ S3 Q8 g. g8 T2 k5 ]# h! _+ ]  G# I1 O. v( |
          國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專家咨詢委員會(huì)委員 李玲:% o- e) h% E+ B& H' J8 R

        2 D# W' Y7 [, \( C8 c" F2 n0 G  您好。9 K, F0 E4 f1 ~
        * g1 H% m3 W2 L5 z% B7 P- R1 H/ p& m
          張羽:2 k5 ^. o, S5 W! Y& m8 ?

        4 ~( Y8 a) n& k" U9 z  李教授,我知道您專程到桑植進(jìn)行過認(rèn)真的考察,您怎么來評(píng)價(jià)它這個(gè)改革呢?
        * r7 `7 t- Y9 {1 O7 G
        , |$ z' M+ ^/ T9 ]1 ~5 ~/ m  李玲:
        7 r$ g6 N/ d$ B8 }
        , h+ t9 |: T; Y# L  我覺得桑植的改革應(yīng)該說在基層改革里面非常有學(xué)習(xí)的意義。因?yàn)樗歉F縣完成了這樣的一個(gè)“富”改革,而且從它改革到現(xiàn)在運(yùn)行8個(gè)月來,應(yīng)該說各方都比較滿意,特別是老百姓得了實(shí)惠,那么醫(yī)務(wù)人員的積極性也很高,所以他們算是破除了舊的以藥養(yǎng)醫(yī)舊的制度,建立了真正維護(hù)公益性新的制度。
        3 y! M) u4 F7 \2 o- |: y3 I
        & W1 T' _: a9 ^( F) S) [  張羽:
        ! c6 ?* @9 X3 U7 W' S9 O" V. t: b1 V) Z$ T. Q, a4 Z) E
          剛才我們記者也報(bào)道了,實(shí)際在于政府方面并沒有大幅的增加財(cái)政支出,而醫(yī)院又必須斬?cái)嘣瓉硪运庰B(yǎng)醫(yī)這樣一個(gè)鏈條,那么醫(yī)生的積極性怎么來提高呢?
        * l7 K3 G! X) w+ R. L. C
        / y6 ]3 j6 x4 ^) H  李玲:- l7 y& E6 M5 \! B
        * e4 ~: L/ |) h# `0 ]' C' [7 I, o
          其實(shí)它讓老百姓得福利追根本的是讓醫(yī)務(wù)人員受鼓舞。他們的改革實(shí)際上是把醫(yī)務(wù)人員的待遇和收入由政府的財(cái)政和新農(nóng)合的資金直接來支出。這樣的話,醫(yī)務(wù)人員他就不像過去那樣要靠過度的開藥、過度的服務(wù)來創(chuàng)收,他現(xiàn)在是怎么對(duì)他、對(duì)醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)在的考核是他如何用最低的成本維護(hù)老百姓的健康,那么他就能夠得到好的收入、好的待遇。3 C9 ~% D+ E' t* |
        9 j3 X8 f6 `( \- F' G3 ~
          張羽:
        ; @5 U$ L& i( x6 W8 ?4 \
        ( D/ ?4 Y* |, L4 W( H' L1 B- }  您剛剛講到醫(yī)院他怎么可以用最低或者最經(jīng)濟(jì)的成本來維護(hù)老百姓的健康。那您覺得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的情況他怎么面臨發(fā)展呢,如果他沒有大額的財(cái)政補(bǔ)貼或者說正常的充足收入的話?
        5 G6 w5 J' q) L, o- T
        7 w8 r/ E( n9 n. Y7 d  李玲:2 e" M, }. U* R  |" d6 V# R
        ' x8 d! V' ^% H
          目前我們到今年2012年新農(nóng)合就要接近人均要300元了,那么在他們現(xiàn)在這個(gè)模式里面,這個(gè)錢是足夠運(yùn)行的,實(shí)際上他新農(nóng)合的錢可以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)院運(yùn)行的比過去以藥補(bǔ)醫(yī)的制度還要更加富裕,這也是他們8個(gè)月以來運(yùn)行目前能得到的結(jié)果。因?yàn)獒t(yī)生實(shí)際上不過度開藥了以后省下了很多的錢,我給你舉一個(gè)例子,過去像它這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均藥品的加成在50%,他要掙50塊錢得開100塊錢的藥,現(xiàn)在政府直接把這50元給了他們,就省了很多的錢,算是把錢花的更有效了。
        ) q6 I# F/ T9 D2 h. A% u! \" C! b3 X9 Y& k9 d/ u9 `
          張羽:( n5 h  M4 F8 g; q7 H( N5 F

        6 U" `8 L& f; A. [  多謝李教授,請(qǐng)您繼續(xù)在線,我們稍后再來探討。) T& L/ C6 s# J) R
        # M4 Z( o+ y1 d* H6 L
          剛才李玲教授已經(jīng)講到了實(shí)際這些衛(wèi)生院回歸了公益醫(yī)院的本位,這樣更提高了醫(yī)生的積極性。實(shí)際在醫(yī)療關(guān)系當(dāng)中我們看到患者、醫(yī)生、醫(yī)院這三者是核心關(guān)系,必須有一個(gè)良好的機(jī)制使這種關(guān)系達(dá)到平衡,使三方都得到尊重。顯然鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生院在給患者看病方面,還有很多地方需要提高和改進(jìn),我們也看他們?cè)谧鲞@樣的努力。
        : C6 p+ d' G4 P  Y; F& t5 K0 G/ ^8 e
          (播放短片)
          X. H1 V% Z7 y7 @+ U; [' D4 c8 J2 H. r. ?& e( I1 M3 N; ~# o  I
          記者:
        1 x9 O4 P. x/ L  l9 a+ n1 O/ ]5 e, y8 N5 }# V) K
          這是一個(gè)病房。& b6 i8 u3 s; O* p9 b  a' B1 }% x
        " Q6 a* d9 d( v3 C& U- l3 f
          林溪河鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長 鐘偉:' g# S$ ^9 \" l2 c/ B

        : D9 j6 |1 O: e: h* k* i2 X  這不是一個(gè)病房,也就是臨時(shí)的注射室,因?yàn)檫@里面不是很規(guī)范,因?yàn)槲乙堰@里搬到那面,那一棟新的業(yè)務(wù)樓里面,暫時(shí)就是這里,先用一下。4 T2 X' T/ ]/ p( j  ~
        + o: S9 c' Q0 q# X6 {7 ?" m5 Q6 y
          解說:( F3 i7 h$ D: T; {6 w" m

        2 F; b" S$ I/ v5 X% r9 n/ x: P1 N  臨時(shí)的注射室,只有兩個(gè)床位的住院病房,沒有科室的劃分,只能提供簡單的注射和藥品。包括院長在內(nèi),一共只有6個(gè)工作人員,這些就是林溪河鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全部。好在上級(jí)衛(wèi)生部門提供資金,建了一個(gè)兩層的新醫(yī)院樓,這讓林溪河鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長鐘偉稍感安慰。% V/ Y6 F  l" D8 T" g
          a- w9 [  Y% |2 t
          記者:
          e; M! w" D5 }( t1 i* H4 C* U
        6 ^2 u6 i# [! t3 V: F  B' g  這個(gè)樓準(zhǔn)備什么時(shí)候啟用?$ n+ M( c" A* M7 q$ Q) q( I; t
        / N+ O6 w; z5 s6 C; B1 J
          鐘樓:6 `. B0 O0 R3 l

        0 P& m9 E3 K* i# B0 Z  可能就在五月份。/ s- \4 |6 X" T" k4 y& G) w

        4 K, R$ a4 p5 [! j  解說:
        2 Q5 P- O! n: f
        9 I& t2 p& l. C: a$ r- R  林溪河鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是桑植縣規(guī)模最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,他要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4700多人的基本醫(yī)療。去年一年,這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的總收入是33萬。用鐘院長的話說,這在全縣是一個(gè)很低的水平,而像林溪河這樣小規(guī)模的衛(wèi)生院在桑植縣有六、七家,人員缺乏、設(shè)備缺乏、服務(wù)缺乏是他們共同面臨的問題。  ~$ I, t" l' X, K9 J" [9 J
        $ M% ]* Z$ }- u. o8 b7 `8 ]4 z
          王云:  I* _9 l1 N3 z' v' P4 r
        : f3 y3 q6 @; g( v( ~7 m- U) O
          鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要是缺人、缺設(shè)備。這個(gè)基礎(chǔ)條件前幾年國家投入還是比較大的,現(xiàn)在缺人、缺設(shè)備,主要是這個(gè)方面,如果這個(gè)方面解決了,那這個(gè)制度會(huì)更好。
        1 U" M. {0 [  ]3 K1 T8 v4 D8 g0 g6 V/ U+ N3 E2 G0 s
          解說:5 w3 H5 l8 [4 z2 e- L

        ( o3 ^, _- y( a4 `9 r  今年2月中旬,桑植縣就全報(bào)銷制度運(yùn)行半年來的情況做了一次總結(jié),名為“桑植縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院全報(bào)銷工作動(dòng)態(tài)的總結(jié)材料”認(rèn)為,半年來這一制度實(shí)施順利,但是人均住院天數(shù)延長了1.6天,也引起了關(guān)注。本就單薄,急需增強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院力量會(huì)不會(huì)因?yàn)槿珗?bào)銷而人滿為患,負(fù)擔(dān)加重呢?: Y, |( f* i( S0 m7 ]
        , u; S6 Q- y% _4 k0 d7 `* f
          記者:/ ^8 x& z- r9 m2 \- B

        2 K8 g2 |$ l7 Q  牙周炎這些都需要住院嗎?7 G8 r+ C; l: e% ^) H( F* \

        / \. l( ^. X9 F5 r4 _/ p/ p' c  鐘偉:
        7 s& K3 s5 o" R( E* m. d* _4 D: }0 z' O2 q
          有時(shí)候他的癥狀比較重,牙周炎腫起來了,不能說話,也不能咀嚼。
        % S, [9 A! F$ k- S, w) L. y, u- c6 i
          解說:
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        0 d' d: W) h2 b0 c1 N" c  根據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1月和去年同期相比,當(dāng)?shù)氐目h級(jí)住院人次比重下降了6.3%,相繼住院人次比重上升了9.4%。這樣的變化說明了把更多的常見病、多發(fā)病在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)解決的初衷得到實(shí)現(xiàn)。而隨即今年2月份,湖南省委衛(wèi)生廳召開“衛(wèi)生工作會(huì)議”,決定在全省推行參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院門檻費(fèi)外全報(bào)銷的付費(fèi)機(jī)制,隨后藍(lán)山縣、麻陽縣開始相繼執(zhí)行。但是在該縣的總結(jié)之中也明確提出他存在不足,而如何改善并堅(jiān)持下去也廣受關(guān)注。
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          湖南桑植縣縣委書記 龔明漢:
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        8 n  n% f" \# K5 ^$ ]/ p  就這項(xiàng)制度來說,這個(gè)縣委對(duì)我是有信心的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們做出這個(gè)政策,我們就是已經(jīng)想到了它一些發(fā)展的可持續(xù)性,我們是寫進(jìn)了黨代會(huì)的報(bào)告,至少我們這五年時(shí)間我們是認(rèn)真死的。% y) }( }/ O& i; {) m# _
        3 H; U. _" X2 I9 D: L
          (電話連線)
        # e8 ]9 e0 y' J  R. Y) p9 Z. i# b! N! o) S
          張羽:
        ( }1 j! E+ n+ Z5 _/ ^0 C$ z
        * v( ?. Q1 f0 Y  我們繼續(xù)來連線李玲教授進(jìn)行探討。
        * T& {! v. S+ E! D2 [+ X
        : e. R3 Q9 e/ Z9 A8 b  李教授,你覺得桑植這種改革模式有推廣價(jià)值嗎?向上級(jí)院推廣,向其它地方推廣?
        ) R( F" ^6 v$ O/ y* R& R5 O$ r( y. A2 b
          李玲:) Z% R% {2 a! Y

        9 u1 H% }* L# W% ?6 J% d; a  我覺得很有推廣的價(jià)值,因?yàn)樗鋵?shí)是在我們?nèi)珖幕鶎俞t(yī)改基本完成了第一個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上,它后來居上,它現(xiàn)在又走了一步,它就是一個(gè)綜合,就是把各方面的力量綜合起來,來給老百姓定心丸,來給醫(yī)生定心丸。下一步它應(yīng)該是繼續(xù)地往縣級(jí)醫(yī)院和村衛(wèi)生室去延伸,這樣形成一個(gè)給老百姓保健康的模式,因?yàn)樽詈玫慕釉\醫(yī)療費(fèi)用的方式還是多預(yù)防,防患于未然。5 X' o; ?, |1 D4 Q- V8 }9 z
        " v/ Z8 l! d& h3 \* d
          張羽:
        + J% Q9 ~" A; ^, c$ s2 V6 _
        ! u6 U6 q5 A. E7 W" [  當(dāng)然我們今天也講到再往縣級(jí)醫(yī)院推廣就面臨了費(fèi)用的問題。
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          李玲:' r9 I( D# Q9 B( h# ]
        " r' X4 U: |; f) V
          對(duì),面臨費(fèi)用問這就是我說的我們應(yīng)該把錢用好的話,更多的是讓這些老百姓能少得病、不得病,所以還需要村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣衛(wèi)生院他們形成一個(gè)有機(jī)的合作體,能夠?yàn)樗麄兩V踩h老百姓來保健康,而不是都等到病了然后再來治,那么這個(gè)費(fèi)用永遠(yuǎn)是不夠的。
        0 D8 q* r4 o' C9 M- Q5 y
        ( U9 ~" L( p% D
        9 N5 e; @# J. X4 E  張羽:
        4 b; p. Y2 W2 V" E
        ; h3 }2 {5 T) D$ E5 ~  好,多謝李玲教授的評(píng)論。
        " l8 d  ~: G) E- m7 r
        ' E: U; M! l( G3 I! b  那么我們?cè)谶@里肯定桑植的推廣經(jīng)驗(yàn),很重要的一點(diǎn),我們肯定桑植的這種惠及民生、進(jìn)行改革的勇氣和智慧,也就是說在這種低覆蓋的水平下,怎么可以讓更多的老百姓受益,理論醫(yī)院、患者和醫(yī)生之間的關(guān)系。. G0 i( w) E* S: E
        ) u' e7 O! o1 K- m0 V
          好,感謝您收看今天的節(jié)目。' n- E, a0 W( t

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