: c4 E5 N9 h( m% d 《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 ●實(shí)習(xí)生 朱杉︱北京報(bào)道, E( X( U) Z3 Q- T8 O x6 }* j# v
7 V4 M& {( R0 B. x; z* G) T4 M- @3 J9 m
任何一次風(fēng)吹草動(dòng)，都足以觸動(dòng)民眾關(guān)于養(yǎng)老問題的敏感神經(jīng)。2 @/ x$ }* i3 Y* i
. G; N: z+ |/ R; [. e. z 日前，英國《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)發(fā)表了《現(xiàn)行社保制度的“劫貧濟(jì)富”效果》一文（下稱“FT文”），文章稱，“社保制度建立的初衷是改善人們尤其是那些窮人的境況，但當(dāng)這個(gè)政策推行之后，它卻似乎起到了‘劫貧濟(jì)富’的作用，讓窮者愈窮，富者愈富?！?font class="jammer">- C% w9 P/ N/ Z5 ?5 o) r
; h" G. X# E, t4 F0 c% n 該文發(fā)表后，引起了廣泛的關(guān)注和討論：公務(wù)員憑什么不交養(yǎng)老保險(xiǎn)，卻能領(lǐng)取高額養(yǎng)老保險(xiǎn)？老一代為國家奉獻(xiàn)了一生，財(cái)政說補(bǔ)貼，可這點(diǎn)補(bǔ)貼夠什么用？企業(yè)不想給員工辦理社保，怎么辦……我國現(xiàn)行的社保制度是在“劫貧濟(jì)富”嗎？ / x5 K g4 z& _% r & g/ K' H' O3 z( m" z5 ?( w& i 目前，我國社會(huì)養(yǎng)老保障體系已基本確立。除機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休制度外，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)分為城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（下稱“新農(nóng)?！保┤N。* z$ n! a+ s" X( e# O4 z
- O* y K4 ]! y 據(jù)知情人士透露，自2009年新農(nóng)保試點(diǎn)以來，國家試點(diǎn)和地方自行試點(diǎn)地區(qū)有近2億農(nóng)村居民參保，5000多萬名符合條件的農(nóng)村老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。今年，全國60%的區(qū)縣將進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)，2012年底在制度上實(shí)施全覆蓋。 - q H G) `" T( p. n+ X& n2 n+ N6 m4 K& L0 G, l% b' U4 }* ?
今年7月1日起，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)在全國啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。/ e1 j8 i0 H) h5 a7 l& i$ Z: O" n
; E7 n7 [ C8 ]' H9 t
而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照人社部的統(tǒng)計(jì)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但知情人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，這其實(shí)只是在制度層面，實(shí)際上達(dá)不到100%覆蓋。 1 Q' i' m0 E/ O5 H/ |3 [' P5 G J/ N 3 _- ^$ c3 c ?1 l9 R" m9 Y$ {# G “現(xiàn)在主要是基數(shù)搞不清。我們到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地了解，依然有企業(yè)不繳納社保費(fèi)的，還有很多企業(yè)只給企業(yè)中高層的管理人員或固定員工繳了，打工的人不繳；還有很多勞務(wù)派遣工，特別是一大部分農(nóng)民工沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)人社部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的是4000多萬人，而我國2.4億農(nóng)民工當(dāng)中，已經(jīng)在城鎮(zhèn)相對穩(wěn)定就業(yè)的至少是1.2億人，那么至少有8000萬農(nóng)民工沒有參保?！比珖偣?huì)保障工作部副部長李志培接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。0 h3 J8 T" ]# B( B$ y' h2 ?; `
4 A1 K. m/ w3 Y4 Z5 l$ Z7 q
專家認(rèn)為，由于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)施多年，相對比較成熟，而剛剛起步的新城保和新農(nóng)保目前存在問題較多。兩相比較，新農(nóng)保存在問題更大。1 C! `& F- [5 d+ ?3 r
1 m X" o( y6 z, N 在中國人民大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄看來，現(xiàn)行的新農(nóng)保在制度上存在三大缺陷。 2 P2 g2 C: s" {% v) t5 T8 b$ G% k1 Q5 L
一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金太低?！爸醒胝a(bǔ)貼55塊錢，如果你每年只繳100塊錢，等到退休的時(shí)候，55元加上個(gè)人賬戶，大概一個(gè)月也就是七八十塊錢。” 2 u; O* G* u0 I1 B% u0 t' X% Y5 ]1 d2 [# m; J4 t
二是缺少一個(gè)調(diào)整增長的機(jī)制。“第二年應(yīng)該達(dá)到多少，第三年應(yīng)該達(dá)到多少?，F(xiàn)在物價(jià)在漲，社會(huì)平均收入在漲，不能總是維持那55塊錢?，F(xiàn)在增長機(jī)制沒有建立起來，過幾年以后55塊錢根本買不了東西，怎么去養(yǎng)老？” 8 ^) S9 D, u' s1 S- z# M2 a) r3 u% N) q; s; b2 \/ A7 i
三是個(gè)人賬戶問題不能做實(shí)?！皞€(gè)人賬戶要不要放在那里，如果不進(jìn)行投資，在物價(jià)飛漲、利息低的情況下，過幾年就貶值很快。不僅是新農(nóng)保，包括整個(gè)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)都存在這個(gè)問題，所以我主張不要做實(shí)個(gè)人賬戶，只要名義賬戶就夠了，反正不到60歲從個(gè)人賬戶中也取不到錢。到了60歲，再把他個(gè)人賬戶的錢放進(jìn)去，因?yàn)橹胺e累著就會(huì)貶值。現(xiàn)在瑞典等東歐國家是名義賬戶，就是賬戶里沒有錢，只是記錄你繳了多少費(fèi)，這樣就防止了貶值。”& _" w- M1 U: `
2 F7 U! s0 ~ F' \9 d 據(jù)記者了解，根據(jù)《意見》提出的“地方政府視財(cái)力狀況可提高標(biāo)準(zhǔn)”，已經(jīng)有一些地方開始提高補(bǔ)貼。比如北京在2009年已經(jīng)將基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每月280元，此外，上海、浙江寧波等地的基礎(chǔ)養(yǎng)老金也已經(jīng)突破了中央所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。1 B( Z& @& P! N% T8 `* H" Y V
* v$ }$ s% F* @/ r+ ], V6 s
“在我國未來老齡化越來越重的趨勢下，推行基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，勢在必行，當(dāng)然，有必要好好完善和實(shí)行?！眹野l(fā)改委宏觀研究院副研究員肖新建說。; F7 T0 ?! D0 H
