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        秦嶺信息港
        
標(biāo)題: 灃渭新區(qū)整建制托管未央長(zhǎng)安5街道 [打印本頁(yè)]
        

        
作者: 新聞主編    時(shí)間: 2010-10-8 20:12
        
標(biāo)題: 灃渭新區(qū)整建制托管未央長(zhǎng)安5街道
        本報(bào)訊 （記者 楊耀青 實(shí)習(xí)生 鄒長(zhǎng)珍）記者昨日從我市有關(guān)部門獲悉，《灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關(guān)管理體制方案》已經(jīng)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議研究并原則通過，未央?yún)^(qū)和長(zhǎng)安區(qū)共5個(gè)街道擬由灃渭新區(qū)整建制托管。( |; Z) F7 Z5 v4 m! K6 D& u" e" `
        

        
. k" p! y5 g2 e3 n' {灃渭新區(qū)位于渭河以南，老西寶公路以北，東接西安市西三環(huán)，西接規(guī)劃中的西咸繞城新線位，規(guī)劃總面積195平方公里。其中西安范圍共125平方公里，涉及未央、長(zhǎng)安、戶縣三個(gè)區(qū)縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。根據(jù)《方案》，此次由灃渭新區(qū)整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管新區(qū)規(guī)劃涉及的未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道以及長(zhǎng)安區(qū)的王寺街道、高橋街道、斗門街道（具體管理體制與模式見圖）。長(zhǎng)安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。7 R0 u1 |  a+ M( l& d" W
        

        
& s: N4 Y# f+ ^( Z據(jù)介紹，此舉是市委、市政府落實(shí)陜西省《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》、加快推進(jìn)新區(qū)管理體制創(chuàng)新的重大舉措，主要是為了便于對(duì)托管街道統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)和管理，保持托管街道發(fā)展和干部群眾利益的整體平衡。由于街道的整建制托管，灃渭新區(qū)實(shí)際管理范圍擴(kuò)大至約264平方公里。
        
. B/ T( A2 V, b# j1 o- ~4 G9 x3 D! d8 o+ y) g2 m) |- H, U. C
        
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管后，灃渭新區(qū)黨工委、管委會(huì)全面負(fù)責(zé)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的黨群、行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)等管理。托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（含有關(guān)機(jī)構(gòu)）工作人員，其原有身份保持不變，待遇將根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工作實(shí)績(jī)，適當(dāng)提高。街道托管前財(cái)政收入，由灃渭新區(qū)劃轉(zhuǎn)相關(guān)行政區(qū)；托管街道所需的財(cái)政支出（含轉(zhuǎn)移支付），由相關(guān)行政區(qū)全額劃轉(zhuǎn)給灃渭新區(qū)。以2010年收入和支出數(shù)為基數(shù)。托管街道在托管后新增工商稅收形成的財(cái)政收入，由灃渭新區(qū)和相關(guān)行政區(qū)在一定年限內(nèi)按照一定的比例分成。另外，灃渭新區(qū)則通過創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，建設(shè)精簡(jiǎn)、高效的管委會(huì)機(jī)關(guān)、支撐服務(wù)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理機(jī)構(gòu)，推行“大部制”和管委會(huì)—街辦兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)小機(jī)構(gòu)大服務(wù)，小政府大社會(huì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
        
5 M- |( s! |) z$ [
        
. V3 F; y3 u* t% I8 }+ A/ w《方案》要求相關(guān)單位力爭(zhēng)今年10月31日前全面完成托管移交工作，灃渭新區(qū)按照新的托管體制運(yùn)行。對(duì)托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊(cè)人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長(zhǎng)安區(qū)移交灃渭新區(qū)；2011年1月1日起，托管范圍按新的財(cái)政體制執(zhí)行。各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進(jìn)灃渭新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織審計(jì)和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。
        
1 l  I$ f' g/ L  W* h  h  C" J
        
3 E& v) f6 i# o- P# }灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關(guān)管理體制方案
        
: q5 M& J- t2 p8 s1 t( k
        
3 h1 M7 H+ J  o/ Y# d) [基本原則
        
" n2 I) B- L# P$ H! [5 S3 ^" N+ e+ `
        
7 A: ]# a0 ^: ]. D（一）行政區(qū)劃不變，街道整建制托管! k- p5 H1 |/ r+ ^
        
9 P; m1 Q/ q1 |- e8 ]' A; I
        
（二）人員身份不變，待遇適當(dāng)提高
        
  J& \  i6 h, {( G- z, x# C7 @1 _4 k* |4 Z7 V
        
（三）收入和支出基數(shù)保留，新增按比例分成7 A4 L% H/ ?5 g8 x
        
/ Z. {2 @# W% @
        
（四）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理精簡(jiǎn)高效. U, y6 V: i. f' e: _2 b2 ?
        
4 ~0 M/ r8 t5 }# m! f
        
托管范圍- ]# P" P$ q8 g* x8 u: j
        
$ R  Y7 }9 S0 R
        
整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道，長(zhǎng)安區(qū)王寺街道、高橋街道、斗門街道。
        
7 }3 ]7 |& [  U) ?8 C
        
0 r1 p0 H+ J2 N4 m4 d) Q長(zhǎng)安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。
        
5 g: _, B7 [4 D; G$ L
        
" i# ]$ ^$ [5 I5 D管理體制和模式
        
+ q3 e3 g3 n& w9 L8 k6 `7 a! g1 w; j/ N+ S$ n& f2 o- K; p
        
托管移交0 h. h: B. ~, A. h# `* t  W. l; Y
        

        
8 Z% X' `" N4 k9 G) l& Z: b) E! k黨群5 N; d  T5 b, m, ^  B
        
1 C$ F) o) o  M. o3 j* y9 Z) P0 Y
        
管理0 r7 d$ q4 @0 Q: M
        

        
2 r5 y8 H) e; r7 {體制
        
; Z" r# Z9 x/ B7 C  S2 A3 b" O3 }$ |
        
: W, _( h1 B9 I; w/ r& }$ f行政) w* g: ?0 v. r8 V5 x7 a
        

        
! d, T0 e4 n- ~  L" F! l5 J: d. ]管理
        
) ?3 G& r: m( H" N( _$ S
        
3 A6 g* n3 R* q; Y7 b+ p體制
        
8 _4 _+ x9 A# J: P; v6 [' u" [, m. p$ C% [) \5 {# r; J
        
法院檢察院體制( h- |2 p, F- l* E7 a
        
5 x: @+ w# w" G) {/ p1 [/ B/ B9 m. y+ m
        
設(shè)立西安灃渭新區(qū)人民檢察院、西安灃渭新區(qū)人民法院，分別作為市人民檢察院和市中級(jí)人民法院的派出機(jī)構(gòu)，在灃渭新區(qū)托管范圍行使區(qū)級(jí)檢察院和基層法院的職能。: x. G- K) @5 |  ]
        

        
! f, E( ^2 ], {" p5 \" m9 Y0 l2 V6 Z人大政協(xié)體制
        
: V7 H4 e5 f2 A5 `9 t! [3 D6 f- w  S6 P' v
        
灃渭新區(qū)黨工委設(shè)立人大聯(lián)絡(luò)處、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處，各托管街道黨工委設(shè)立人大及政協(xié)聯(lián)絡(luò)員（工作專干），配合省、市、有關(guān)區(qū)縣人大、政協(xié)做好相關(guān)工作。
        
  z, A( l+ L3 u( D% d0 r/ E/ C% x" {2 P
        
人事干部管理體制/ G- o8 O& z2 Z/ g+ e+ d& k
        
8 p. c$ k1 l" m; d; z0 x- Q
        
灃渭新區(qū)黨工委、管委會(huì)的工作人員：按照開發(fā)區(qū)體制管理。
        
# W' H  J  c( \, X3 K& N! t# ^2 G$ s7 \/ h$ B
        
街道辦事處人員的任（聘）用、待遇、考核由灃渭新區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)各類財(cái)政供養(yǎng)人員，保持托管前的身份不變，待遇適當(dāng)提高。
        
8 K* F9 ?0 u& A+ r; n' C' M0 X/ B  F' z
        
灃渭新區(qū)工商、地稅、國(guó)稅、質(zhì)監(jiān)、公安（交警大隊(duì)）分局：人員由市級(jí)部門派出。
        
: f: j5 P, k( F- q
        
! O! q. `+ y' q/ d3 ~5 Q; m灃渭新區(qū)法院、檢察院：人員由市法院、市檢察院管理，人員工資、辦公費(fèi)用參照上款執(zhí)行。6 Z! t; y  Q% F" S- o5 Z! b9 l2 q
        

        
$ K; Z# n. K- b/ a2 _, C人事托管移交
        
: [  f5 [: d4 L
        
" w4 i$ t2 i6 ^# G8 ]. o對(duì)托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊(cè)人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長(zhǎng)安區(qū)移交灃渭新區(qū)。
        
- F' h& {/ S+ \( l4 L; y& Z" b* t9 f7 H! B1 h/ z6 F
        
財(cái)政托管移交
        
0 o! I/ y2 Q1 i4 t4 x. G: P7 H& w7 i
        
自2011年1月1日起，托管范圍按新的財(cái)政體制執(zhí)行。市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政托管移交和債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作的督辦和協(xié)調(diào)。6 X. O4 R4 |4 O/ a/ @* T$ U* ~
        
( ^% W+ R, I! ?0 O) F- T9 k( \- G: I
        
資產(chǎn)托管移交2 k/ i3 D. y4 X; k  Q3 G
        

        
+ p3 ^& m5 V2 [& Q, f各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進(jìn)灃渭新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織審計(jì)和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。
        
  \$ M& q! o# I0 \7 Q$ D' Y; S6 a: d2 C. U
        
黨的管理體制
        
0 t) z& K( x" Y5 i0 c, j/ Y5 R! b! h2 M. \: S
        
由中共西安灃渭新區(qū)工作委員會(huì)和中共西安灃渭新區(qū)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)灃渭新區(qū)黨的工作和紀(jì)律檢查工作。2 t0 j0 G% i  A- q  m' E
        

        
8 H; W) _: u  A* j. j群團(tuán)管理體制
        
. J9 f" y' H$ \. x
        
6 G. ~  f) ~  c. R) I" R設(shè)立灃渭新區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)工作。7 p/ i- u2 L. Z; u& E7 U. ~0 K
        
4 r- b# \. ~3 V% a$ e1 a& }
        
財(cái)政管理體制& K9 K+ C. @+ O/ o! i
        
0 H  [1 O6 i1 p7 C
        
設(shè)立灃渭新區(qū)財(cái)政局，成立一級(jí)國(guó)庫(kù)，負(fù)責(zé)灃渭新區(qū)財(cái)政收入的組織征收，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)算編制、執(zhí)行及決算、會(huì)計(jì)管理、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理事務(wù)。- a9 g) S) }- H3 ^8 E. u; ?
        

        
" Z* \% z# V; K" B+ [% @( }: V! s規(guī)劃環(huán)保國(guó)土城市綜合執(zhí)法等管理體制$ n, U$ B8 i5 q6 @8 z9 p
        
5 L' y0 j9 J  ], n/ n4 B* c  T
        
由市規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、城管部門在灃渭新區(qū)分別設(shè)立市規(guī)劃局灃渭新區(qū)分局、市環(huán)保局灃渭新區(qū)分局、市國(guó)土資源局灃渭新區(qū)分局和市綜合行政執(zhí)法局灃渭新區(qū)分局。
        
6 x0 [* ?6 s6 E1 h3 B7 a7 m3 }
        
8 q" _2 l" i) n- N2 m: k0 I; w1 u工商質(zhì)監(jiān)國(guó)稅地稅管理體制/ u8 H6 T6 b- |0 }# r" s
        
0 F! L( U' ^1 K2 c, c
        
市工商局和市質(zhì)監(jiān)局分別設(shè)立市工商局灃渭新區(qū)分局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局灃渭新區(qū)分局，行使新區(qū)托管范圍內(nèi)工商、質(zhì)檢管理職能。/ Q! E$ ]4 |9 S( P, Q4 n8 U5 w
        
$ C  `# p, x+ R+ W# v# X
        

        
6 t' N5 P' V" z, E8 F8 Z% T由市政府（領(lǐng)導(dǎo)小組）協(xié)調(diào)省編辦和省國(guó)稅局、省地稅局，分別在灃渭新區(qū)設(shè)立灃渭新區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、市地稅局灃渭新區(qū)分局，在新區(qū)托管范圍內(nèi)行使稅收征管職能。
        
) ]" S, K) s) l' L
        
* c; E9 ~9 `1 m9 A1 z0 X# e公安管理體制
        
( C$ ^4 @1 A" K) C6 p. Q
        
4 l4 A9 F+ T4 D$ ]由市公安局高新分局先期負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公安工作及灃渭新區(qū)公安分局的籌建工作，根據(jù)工作需要籌備成立市公安局灃渭新區(qū)分局。
        
/ j- K" ~: u5 j# c7 ^  W
        
( j, |/ z+ G' `" S' G# b其他經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理4 U! `6 I9 _& E3 K7 D
        
6 _! y1 k- g" y5 l  C" o$ Y0 K
        
由市政府及相關(guān)部門委托灃渭新區(qū)管委會(huì)，按照歸口管理、精簡(jiǎn)高效的原則設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)托管范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)工作。
        
6 u/ I/ l. i% z6 Z) v3 ?3 P) V7 |! J3 q) n
        
(本文來源：西安日?qǐng)?bào) )  
        
作者: 九月豬    時(shí)間: 2010-10-9 12:56
        
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