同時(shí),國(guó)土部通報(bào)了二季度掛牌督辦的四宗重點(diǎn)土地違法案件——比亞迪陜西戶縣擴(kuò)建工程違法占地案、河北萬(wàn)全縣違法占地建設(shè)住宅案、河北文安縣新鋼鋼廠違法占地案和江西德安縣違規(guī)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目案。 ( d- @( C/ W4 a9 M) z1 N( q - T. W, ~5 I' {) y, r+ g" ?4 v 其中,比亞迪在陜西戶縣圈地4500畝,建設(shè)比亞迪二廠,涉及地方政府土地違規(guī)預(yù)征土地、開(kāi)發(fā)企業(yè)違法占地等違法行為,正是上述占地面積較大的重大違法占地案件的代表。 + {! v6 I, t3 D & j$ L' S! v8 k6 N“比亞迪”被點(diǎn)名 1 D- |7 v! t9 _, _$ t 2 s3 d# ]: Q4 j3 V, ^
7月15日,本報(bào)記者先后聯(lián)系陜西戶縣分管用地的劉姓副局長(zhǎng)和比亞迪公司新聞發(fā)言人,電話均是“無(wú)法接通”。不過(guò),記者采訪獲悉,比亞迪二廠工地當(dāng)天依然一片忙碌,沒(méi)有停工的跡象。. U% ?6 b! z9 p1 \ B+ z. I) o
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而據(jù)李建勤介紹,按照國(guó)土部掛牌督辦案件的程序,7月14日國(guó)土部將督辦通知書(shū)下達(dá)給了陜西省國(guó)土資源廳,要求該廳聯(lián)合當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),抓緊進(jìn)行調(diào)查,研究處理意見(jiàn),報(bào)國(guó)土資源部同意后,立即對(duì)比亞迪二廠違法占地案進(jìn)行查處。( q" [' l9 z- P' f* n
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陜西戶縣比亞迪汽車(chē)公司擴(kuò)建工程（以下簡(jiǎn)稱“比亞迪二廠”）違法占地案,是地方政府招商引資沖動(dòng)下的典型大項(xiàng)目違法占地。+ W* _- H) M' `5 w
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比亞迪二廠投資50億元,計(jì)劃建成40萬(wàn)輛整車(chē)和零部件的產(chǎn)能。如果加上比亞迪一廠的產(chǎn)能,將達(dá)到70萬(wàn)輛,年銷(xiāo)售額350億元,稅收30億元。 , ~) o& a% N- X) ?5 q* A' X 2 {5 w! X5 n- s9 e' i
一位接近國(guó)土部的專家表示,類似比亞迪二廠這樣的大項(xiàng)目,都是地方政府高度重視的項(xiàng)目,地方政府為了讓企業(yè)項(xiàng)目落地,往往將用地政策置于腦后,采取“先用后報(bào)”,甚至“用而不報(bào)”的方式。 ) a% k* _0 d" t( W: N: H& r * H# d$ p1 u5 J 國(guó)土資源部提供的案件資料顯示,2009年7月,陜西西安高新區(qū)管委會(huì)與比亞迪簽訂協(xié)議,由該公司在西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地,投資建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)輛的汽車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)擴(kuò)建項(xiàng)目,稱比亞迪二廠。* W6 y! m6 y1 V A# x1 A
; g9 o2 @7 \0 t5 c2 \1 L 為了落實(shí)項(xiàng)目,陜西戶縣縣委、縣政府專門(mén)組成了主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的指揮部,實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,下發(fā)了《比亞迪汽車(chē)公司二廠項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》。& n, U! G& u, J7 H0 b, }7 Y
# b. S, r+ m. U$ ` 2009年8月,在一個(gè)月的時(shí)間里,戶縣草堂鎮(zhèn)、龐光鎮(zhèn)就按照實(shí)施方案要求,與所轄7個(gè)村簽訂了《土地補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》,征地4369.2畝,其中耕地3927.05畝。 1 c* d% N k& {( | 9 |- A% l$ z7 K1 D2 \
國(guó)土部土地利用司人士表示,占用基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃（525畝）的需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),而占用基本農(nóng)田的,即使1畝也要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 $ M: D6 p2 q5 {# d0 k 2 X# `0 d- I% W$ |) Q
雖然戶縣地方政府稱這將近4000畝耕地只是“預(yù)征地”,但是,這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個(gè)縣級(jí)政府預(yù)征地的權(quán)力范圍。4 \* l% z9 l2 U9 q9 c% @6 b