' ?5 w& T2 ]" i- j) Y* H4 p8 ^ 30多年來，伴隨著經(jīng)濟的高速增長，我們積累了近4萬億美元的外匯儲備，年財政收入超過了10萬億，銀行存款超過了100萬億，但是財富“二八定律”告訴我們，巨大的社會財富只是讓國庫充盈了，龐大的食利階層形成了，但人均儲蓄3萬元的國度談不上富裕。遑論還有幾千萬人生活在貧困線以下。全民的醫(yī)療、教育、社保投入依然十分菲薄，居民收入占國民總收入比重連年下降。$ s& F" O" R8 k2 p, `
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社會總體收入水平不高，普通勞動者出于對“子女教育、醫(yī)療和養(yǎng)老”三座大山的焦慮，不敢消費，節(jié)衣縮食、積谷防饑。( w6 `5 ~, j" e A% ~' Z# I! f" l B
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數(shù)據(jù)顯示，1996年至2010年，中國居民收入在國民收入分配中的比重從69%下降到50%，最近，有報告稱，2005-2012年間，我國城鎮(zhèn)居民可支配收入復合增速13%，同期全國財政收入復合增速高達21.9%。截至2011年底，全國非金融國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額高達85.37萬億元，所有者權(quán)益29.17萬億元，分別是2003年的4.3倍和3.5倍。$ R$ K# p! u1 d6 Z# Z! C
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顯然，城鄉(xiāng)居民收入的增長相對于經(jīng)濟增長、財政收入增長來說，只能望其項背，國家、壟斷性行業(yè)、大型央企在國民收入中實現(xiàn)了超額分配。+ u% w9 K& X4 x. \
3 c* A" f9 N8 A% L6 i& }& Z 當社會財富一再向政府部門集中時，私人消費和投資必然被擠占?，F(xiàn)在，一次分配失衡之重，收入分配差距之大，基尼系數(shù)之高，早已越過警戒級。那就寄望稅收發(fā)揮它在再分配中的調(diào)節(jié)作用吧。但長期以低收入、低保障維系高儲蓄和高投資的經(jīng)濟模式下，稅收在平衡國民收入再分配的功能完全喪失，加劇了社會階層的斷裂和分化。0 e# L6 ]. m( p7 ` p
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對于普通人來說，個人所得稅法已成為真正的工資稅和薪金稅，稅負通苦指數(shù)是很高的。高通脹背景下，較低的個稅起征點意味著普通居民的日常消費都要雙重征稅，百姓的稅痛感猶如西方人說的“拔鵝毛”，當然痛得哇哇叫了，因為這是他們養(yǎng)家糊口的錢。' e. i$ {9 D4 P& _. M/ N" z
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成熟市場經(jīng)濟國家，富人的所得稅、遺產(chǎn)稅占到稅收總收入的半壁江山，我們是空白。東部某發(fā)達省份，有7800萬人口，銀行存款9萬億，上市公司300多家，GDP超5萬億的省份，但稅務(wù)部門監(jiān)控的全省的高收入人群中，月收入為2～4萬元的群體還不到2萬人，而月收入為4萬～6萬的人群還不到1萬人。( m6 a! N. X! c. M# \+ Y7 B
% g1 K4 O; k8 c* l" p' W v 稅務(wù)部門自身也承認，其掌握的數(shù)據(jù)與社會應(yīng)納稅群體真實情況相去甚遠?！爸饕鞘侄卧悸浜?，收入渠道太多，統(tǒng)計手段陳舊，高收入人群的納稅遵從度低，法不責眾?！倍愂铡笆鳌奔觿∈杖氩罹鄲夯?。 9 ~( A& b4 [( l6 b 2 T; { q; M8 g( x 一個社會如果出現(xiàn)嚴重的階層斷裂，游戲規(guī)則被利益集團所把持，他們主導公共政策、控制經(jīng)濟資源配置時，權(quán)貴資本就大行其道，公眾利益就得不到保護。 6 ]# E9 U, e5 R9 h o0 c1 ~; a' s% O: T" g
當前，中國經(jīng)濟和社會面臨的矛盾困難很多，但再困難也不會比1935年的美國困難。 8 o3 z4 f2 K- u) @8 a. |/ K1 T: Z) j9 f; T
羅斯?？偨y(tǒng)在大蕭條時接手千瘡百孔的“危機國家”，他在艱難歲月里發(fā)表了著名的“爐邊談話”，強調(diào)經(jīng)濟越困難越要加強社會保障和失業(yè)保險。這位偉大的總統(tǒng)因此為后人銘記。2 L/ F, V* I" ]
{% U4 w; }3 w9 I- K6 n. x 他說，作為自由市場經(jīng)濟精髓的競爭，既能產(chǎn)生勝利者，也會產(chǎn)生失敗者。市場經(jīng)濟本身就是一個創(chuàng)造性破壞的過程，如果沒有社會保障體系對失敗者提供保護，失敗者將會起來摧毀美國繁榮的經(jīng)濟體系。( J: N9 ?: L- q3 l) v. r# c
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把建立完善的社會保障體系作為走出危機的首選路徑，美國政府以此編織了一張巨大的社會安全網(wǎng)，“必須牢記，社會保障體系保障了自由市場經(jīng)濟的秩序和穩(wěn)定性”。成千上萬的歐洲人(包括來自納粹德國的猶太難民)涌入美國，其中包括以愛因斯坦為代表的杰出科學家、作家、藝術(shù)家、音樂家和歷史學家，美國因此取代歐洲成為世界思想界領(lǐng)導者，為20世紀成為“美國世紀”奠定了堅實的基礎(chǔ)。 , g# w$ c4 w% r 2 l y. F& O$ j$ k 小平同志多年前就說過，如果我們出現(xiàn)了嚴重的兩極分化，就說明改革是不成功的。這提醒我們要警惕，歷史給我們糾錯的時間不多了。1 k1 L+ m/ o6 v
) O5 h1 H$ b# Y5 S& N( s7 f 當下，中國經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型處在復雜而敏感的十字路口，改革進入到必須直面大江大河的深水區(qū)，利益調(diào)整揮之回去，要防止利益固化、社會斷層和轉(zhuǎn)型陷阱，決策者當以對國家和民族負責任的精神，加快收入分配體制改革和社會保障制度的完善，以此打開當下中國經(jīng)濟社會的僵局，給中華民族偉大復興的中國夢注入強大的內(nèi)生動力。) h" ~# H+ K; w% G