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標(biāo)題: 政策“螺旋式”循環(huán)系統(tǒng) [打印本頁]
        

        
作者: 奧斯奧    時(shí)間: 2013-5-11 14:08
        
標(biāo)題: 政策“螺旋式”循環(huán)系統(tǒng)
         政策“螺旋式”循環(huán)系統(tǒng)  z) v$ F9 C5 O, B& ^
        

        
$ |$ j2 t' f" N　　目前我國的政策運(yùn)行過程還不是一個(gè)“政策循環(huán)系統(tǒng)”過程，目前的政策運(yùn)行過程是：
        
9 @2 o) v$ z# k" ~　　　　　　　　　　　　　　  F- D) L3 r# I; r- Z+ H
        

        
6 l) b" F: C4 T# J0 F. m　　　　　　　　　　　　　
        
2 B3 k% q3 J- ~1 \2 _2 | 　　　　這個(gè)政策運(yùn)行過程存在諸多問題：
        
2 |* T+ s8 u1 H9 {/ i1 p* M. K( t7 y7 n　　1、實(shí)施對(duì)象言論對(duì)政策影響有限，當(dāng)政策與群眾意愿相左時(shí)，群眾只能違心遵循，要么便是抵制、沖突。
        
" H1 t6 J- ^% c1 q% o　　2、政府集制訂、執(zhí)行、實(shí)施于一身，容易出現(xiàn)為個(gè)人或部門利益制訂、實(shí)施政策文件，造成腐敗等。
        
. ~( P. p' H% r/ t: P& t, {　　這應(yīng)當(dāng)解決！如何解決呢？5 E4 @5 d2 C6 o
        
　　1、各級(jí)政府中起草政策文件的機(jī)構(gòu)、人員及政策研究者轉(zhuǎn)至各級(jí)政協(xié)內(nèi)，來專門從事政策的起草、制訂。* d3 L8 _7 K8 F! x
        
　　2、在各級(jí)政協(xié)內(nèi)設(shè)立信息反饋的主動(dòng)接收機(jī)構(gòu)（包括媒體或媒體辦等），以便政協(xié)能廣泛接收群眾與各級(jí)行政部門反饋的信息（與建議草案等）。
        
8 \* j" Z( q" `, n" f; \　　3、在人大內(nèi)設(shè)立民意辦，來辦理政策草案民意表決。7 D/ L& j" W2 k! \5 B
        
　　這樣，政策運(yùn)行過程便轉(zhuǎn)為：6 b, J  ?( Y0 U
        
　　　　　　　　　　　　　　
        
9 s& ~. G; k+ x; _# S　　　　這是一個(gè)“政策循環(huán)系統(tǒng)”過程，在這個(gè)過程中：( d8 ]8 z" c5 N& h3 C3 J/ {& ]7 A% I: I
        
　　1、群眾言論對(duì)政策影響大，當(dāng)政策文件與群眾的意愿相左，到一定統(tǒng)計(jì)量時(shí)，便可使政策合理修正，不會(huì)出現(xiàn)群眾違心遵循、或抵制、沖突。
        
& _( X: p# T- H2 x. ^　　2、各級(jí)行政機(jī)關(guān)人員只能執(zhí)行、實(shí)施政策，沒有制訂政策職能，產(chǎn)生腐敗的一個(gè)重要條件沒有了。7 c* H3 H& ~) b5 l
        
　　　這樣，腐敗減少了，政策與群眾相左的現(xiàn)象沒有了，社會(huì)也和諧、發(fā)展了。
        
8 Q7 e4 D9 u7 |! A1 N% @+ a　　注：1、政策運(yùn)行系統(tǒng)中，政策起草者應(yīng)是職業(yè)的與業(yè)余的政策研究人員、機(jī)構(gòu)；政策審批者應(yīng)是能代表人民利益、能審核政策的集體人員、機(jī)構(gòu)，/或全民公決，或隨機(jī)抽樣表決，或代表表決；政策實(shí)施者應(yīng)是有執(zhí)行能力、有相應(yīng)專業(yè)辦事能力的人員、機(jī)構(gòu)。# g6 a* c) _1 X6 O2 G! D# C7 P
        
　　2、為使“政策系統(tǒng)”過程有效循環(huán)，應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)過程中的政策起草者、政策審批者、政策實(shí)施者的監(jiān)督；為使監(jiān)督順利進(jìn)行，須有針對(duì)全部官員的財(cái)產(chǎn)公開制度。  b$ N1 ]. f1 C7 z$ S1 C
        
　　3、修正  合情合理不合法、合法不合情與理等中的法（與政策）及其實(shí)施應(yīng)進(jìn)行合乎（大眾）情、理的修正，是否合乎（大眾）情、理，爭(zhēng)議較大時(shí)，由系統(tǒng)來修正。* ?6 \& [" C4 K3 l6 p7 f* U
        
　　旁注：1、許多國家采用更換政府、更換政策方法來解決政策問題，這不妥，因?yàn)檫@樣，問題政策更替了，新上臺(tái)政府卻沒有了老政府這塊基石，不應(yīng)更換的政策卻可能被更換，問題更大的政策也可能出現(xiàn)了，這可能會(huì)出現(xiàn)政策動(dòng)蕩，不利于發(fā)展，不可??！% n7 r) U5 a( M) S: w6 x6 m2 f
        
　　2、許多人當(dāng)選代表后，只為私利（拉票當(dāng)選的為甚），不為群眾說話，于是出現(xiàn)了民意代表表決卻沒有代表民意的現(xiàn)象，這不可，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)，政府工作報(bào)告等應(yīng)聽取廣大群眾意見，代表根據(jù)所屬區(qū)域統(tǒng)計(jì)后的民意表決，這才行。
        
7 v6 Y0 e+ U' B2 D　　3、各級(jí)黨委管人（根據(jù)崗位特點(diǎn)依法任免相應(yīng)人員），但不制訂政策，政策由系統(tǒng)作出，系統(tǒng)形成后，任何人好的策略，人民大眾認(rèn)可，都可成為政策，—“黨和政府政策”需改名為“國家（或地方）政策”。
        
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! s9 \: I7 u: G3 C　　　　　　　　　　　　　　　　作者：王建友    單位：樂清市奧斯新技術(shù)研究所




        

        

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